恒產恒心：得民心的前提是制民之產

施仁政必須以經濟為基礎，得民心的前提是制民之產。孟子寫道：“若民，則無恒產，因無恒心。茍無恒心，放辟邪侈，無不為己。及陷于罪，然后從而刑之，是罔民也。焉有仁人在位，罔民而可為也！”因此，必須“制民之產，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡。然后驅而之善，故民之從之也輕。”如果不制民之產，則“仰不足以事父母，俯不足以畜妻子；樂歲終身苦，兇年不免于死亡。”當務之急是發展生產，滿足人們的基本生活需要，具體的目標是，“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣。百畝之田，勿奪其時，八口之家可以無饑矣。謹庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負戴于道路矣。”重視民生，給予他們適當田地耕種，輔之以副業，生活富裕后再施以道德教化，豐衣足食，理想的社會不難實現。

治理經濟必須從井田開始。他說：“夫仁政，必自經界始。經界不正，井地不鈞，谷祿不平，是故暴君污吏必慢其經界。經界既正，分田制祿可坐而定也。”所謂井田指方里而井，井田為九百畝，分九塊，每塊一百畝，中間部分為公田，其余八部分是私田，大家先耕公田，之后再各耕自己的私田。如此，耕者出入相友，守望相助，疾病相扶持，百姓親睦。另外，正經界是把田地的多少與社會的等級結合起來，這只是為了有序，在當時是必要的。同時也要“省刑罰，薄稅斂，深耕易耨。”尤其是減賦稅，實行十分之一的低稅率，減輕百姓的負擔，也是仁政的舉措。

孟子還概括出五項政策：一，“尊賢使能，俊杰在位，則天下之士皆悅，而愿立于其朝矣。”二，“市，廛而不征，法而不廛，則天下之商皆悅，而愿藏于其市矣。”三，“關，譏而不征，則天下之旅皆悅，而愿出于其路矣。”四，“耕者，助而不稅，則天下之農皆悅，而愿耕于其野矣。”五，“廛，無夫里之布，則天下之民皆悅，而愿為之氓矣。”除了尊重賢人、任用能人之外，其他四項都與經濟相關。如對市場存放的貨物不征租賃稅，按照規定價格收購滯銷貨物以免積壓，在關卡只檢查而不征稅，耕者助耕公田而不征收私田賦稅；人們居住地沒有勞役稅和額外的地稅，等等。尤其可貴的是，孟子充分肯定這些經濟措施對仁政實施的積極作用。

仁心仁政：以性善為特色的心性論與道德學說為前提

孟子的仁政實際上是不忍人之政，不忍人之政源自不忍人之心，即“先王有不忍人之心，斯有不忍人之政矣。”所謂的不忍人之心是指人的同情心，此心是人先天內在固有的，具體表現為惻隱、羞惡、辭讓、是非之心，而它們分別是仁、義、禮、智的發端。人都有惻隱、羞惡、辭讓、是非等同情心即仁心，在實踐中轉化為仁義禮智道德，道德又轉化為政治，如果“以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可運之掌上。”把仁心當成施仁政的基礎，說明他的仁政思想是以性善為特色的心性論與道德學說為前提的。

雖然孟子討論仁政的政治框架早已成為歷史，其仁政思想的局限性十分明顯，但是孟子把仁引入政治，實現由仁心到仁政的轉變，道德與政治有機地結合，由內圣開出外王，達到內圣與外王的統一，這既是對孔子仁政思想的發展，也為后來儒家仁政思想的進一步展開提供了經典的范式。另外，孟子有關以民為本、懷仁義、制民之產、仁心達于仁政等主張，都體現了儒家倡導以人為本的價值關懷，可以為后世治國理政提供道德層面上的借鑒。

作者：中國社會科學院歷史研究所二級研究員 汪學群