省級牽頭，層層抓緊

河長制是近年地方涌現(xiàn)出的河湖管理保護的制度創(chuàng)新。2016年10月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十八次會議審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。來自水利部的數(shù)據(jù)顯示，目前全國已有25個省份制定了推進河長制的實施方案。

水利部部長陳雷在“部長通道”上接受媒體采訪時表示，建立河長制，由黨政領(lǐng)導即省市縣鄉(xiāng)四級黨政領(lǐng)導作為河長，特別是省級有“總河長”來牽頭，各部門協(xié)調(diào)配合，有力推進了水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復。中央明確，到2018年底要全面建立河長制。水利部建立了檢查、督促、監(jiān)督、驗收機制，力爭提前全面建立河長制。

全國人大代表、江西省水利廳原廳長孫曉山在接受本報記者采訪時表示，河長制是符合中國國情、切實可行的體制?！昂娱L制用行政手段，將水利、環(huán)保等涉水職能部門整合在一起，是比較好的抓手。”孫曉山說。

全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席陳小平的另一個“身份”就是浙江省飛云江省級河長。陳小平介紹說，通過對小規(guī)模生豬養(yǎng)殖的治理，當?shù)匾淹瓿闪损B(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?，可以實現(xiàn)污水的消納處理和循環(huán)處理。除此之外，農(nóng)村污水和“低小散”工業(yè)污染問題也在得到逐步整治。“目前，飛云江上游中游水質(zhì)非常好，中游飛云湖作為溫州的飲用水水源地，水質(zhì)一直保持在Ⅰ類水以上，全流域都在Ⅲ類水以上?！?/p>

優(yōu)化配置，健全考核

今年兩會期間，致公黨中央向政協(xié)大會提交了關(guān)于推進河長制長效化的提案。致公黨有關(guān)負責人向本報記者介紹說，河長制在一定程度上實現(xiàn)了河湖管理保護權(quán)力的集中統(tǒng)一，制度成效明顯。建議今后首先應進一步優(yōu)化黨政領(lǐng)導分工同河道治理的結(jié)合，明確重要領(lǐng)導擔當問題河、難題河的河長，推動重點問題的解決；其次，應完善河長制的考評問責機制，健全考核指標體系，推進考核主體的多元化、考核方式的多樣化；最后，應適度追求河長制的法律和程序制度構(gòu)建，通過一整套合理、嚴格、實用、有效的程序設計，將實踐中形成的好做法上升為法規(guī)與制度，做到一體遵循，長期適用。

全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副秘書長徐向東提醒，今年是換屆之年，要抓好銜接，化解老的不好管、新的不便管等各種潛在顧慮。河長可以換屆，治水不可以換屆，確保一張藍圖繪管到底。

孫曉山表示，目前的河長制主要是強調(diào)對河湖的恢復治理。他建議，未來河長制應與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，以水為紐帶，將經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，形成一套更高層面的管理機制。