2017年中央“一號文件”的主題是深入推進農業供給側結構性改革，旨在加快培育農業農村發展新動能。文件提出要“加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規定。”經過多年不懈努力，我國農業農村發展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段。但在經濟新常態下，農業科技創新是當務之急，而時下我國農業科技成果“難轉化”及“轉化率低”，已經成為制約農業科技創新發揮作用的主要障礙，亟待攻堅克難，建議進一步完善農業科技創新激勵機制。

一、 存在的主要問題

1、 農業科技成果轉化率低。現階段我國的農業科技成果轉化率不高，遠遠低于發達國家的水平。農業科學技術真正能夠得到大面積、跨地區推廣的比率也比較低。農業科技集成創新的核心技術缺乏，科技成果適用性較差。

2、 大量農業科技成果被束之高閣。科研院所與高校的農業科技成果轉化率較低，主要原因在科研選題市場需求脫節，加上驗收鑒定的形式化，一些農業科技成果甚至只是停留在基礎研究階段和實驗室成果階段，沒有達到中間實驗與產業化的能力與條件，無法直接應用于生產。由于缺乏資金推廣與相配套的常規技術及農藝技術，導致科技成果沒有配套技術，難以實現轉化，可行性較差。

3、 農業科技推廣體系不完善。由于我國農業科技推廣體系不完善，區縣級的農技推廣站和農業行政科室仍然“兩牌子、一套人馬”，并且每個站只有2至3人，鄉鎮農業服務中心農科人員更是捉襟見肘，且薪酬待遇低，導致“高校學生學農不干農，農業技術人員老年化”現象突出。要完成推廣服務中心的土肥、植保、栽培等所有業務科室下達的農業術推廣工作，同時要完成農民技術培訓工作、技術指導、科技人戶等農業服務工作，還要應對縣級以上的農業行政單位下達的工作任務，且常常被臨時抽調、挪崗混崗擠占，難以全身心的投入到農業技術的推廣工作中去。

二、 對策及建議

1、 深化體制改革，提高科研院所與高校農業科技成果質量。建立健全農業科研與高校技術開發、推廣與生產應用相結合的管理機制，繼續深化農業科技改革，根據市場需求調整農業科技院所與高校科研結構、專業設置、人才配置、機制轉換，形成有技術、有活力、有特色的新型農業科技創新運行機制。優先批準技術先進，實用性強、對糧食生產有明顯經濟效益并能自創條件盡快完成研究任務的科研立項。改進和完善成果鑒定制度，以先進實用為評價導向，保證鑒定質量，不成熟的成果或沒有任何價值的研究結果通過鑒定進行責任追溯。鼓勵農業高校和科研院所實地考察，開發糧食生產主體真正需要的產品。盡快建立全國性的科技成果交易平臺，遵從“市場定價、掛牌交易”的農業科技成果轉讓，提高成果轉化個人或團隊收益比例。

2、 發揮農業職校優勢，承上啟下實現農業科技成果有效對接。高等農業院校可利用實驗室推廣基地，承擔高產糧食作物的中試與成果展示，承擔農業主管部門的糧食高產技術培訓工作，抓好農民的技術培訓方式創新，深化農民職業培訓的改革與創新，與政府的農業推廣部門合作及時地把市場需求的準確信息，把先進科技術傳遞給農民。以種糧大戶和科技示范戶為載體，以點帶面，農業職校可利用社會實踐的機會，與糧食生產的主體進行實習合作，由學校老師對生產者進行培訓和指導推廣新成果的配套技術，給農校學生提供接觸糧食生產的機會，為其在將來進入該領域作好準備。

3、 完善科技特派員聯運機制，整合農村科技資源。加強科技特派員與高校科研院所的合作，從科研院所聘請專家作為科技顧問，直接對農民進行科技指導，解決生產上遇到的各種難題。加強科技特派員與下派干部隊伍的結合，互聯互動，加強協作，共同進行農業科技人員駐鄉鎮。加強與農村技術員的合作，對村農技人員、有特長的鄉土人才進行指導、培訓，壯大農村基層科技工作力量。加強特派員參與行業科技服務組織和行業協會的建設，進一步發揮其在農業科技成果轉化中的引導，服務一帶動作用。鼓勵科技特派員以“資金入股、技術參股、技術承包、有償服務”等形式，與農民，尤其是與專業大戶，龍頭企業結成經濟共同體，進而增強農業科技成果的外力支撐和帶動，構建以高校科研院所為依托，以科技特派員和產業帶頭人為主體，以鄉土人才和農民為基礎的寶塔型農業科技傳導網絡，增強科技特派員整體服務功能。