原標題：適應新常態經濟運行特征及規律要求

　　必須理清政府與市場的主體功能邊界，防控市場與政府行為之間的交叉、錯位與無序。特別是要抓住自貿區建設試點建設的有利時機，加快轉變政府職能，加強管理體制和投資體制創新，形成在全國可復制、可推廣的制度安排和經驗。

　　習近平總書記用新常態作為當前中國經濟的特征，表明中央對當前中國經濟增長階段變化特征及規律的認識更加深刻。為適應新常態經濟運行特征及規律要求，我提出“重市場、微刺激、勵創新、促創業、去杠桿、固實體、凈環境”等建議。

　　重市場。首先，必須理清政府與市場的主體功能邊界，防控市場與政府行為之間的交叉、錯位與無序。特別是要抓住自貿區建設試點建設的有利時機，加快轉變政府職能，加強管理體制和投資體制創新，形成在全國可復制、可推廣的制度安排和經驗。其次，必須在完善現代市場體系和市場定價機制基礎上，建立健全市場制度體系。再次，必須加快市場數據與市場信用體系建設。著力建設數字化信息市場，大力推進內含市場主體特征、市場供求運行趨勢、市場產品質量及市場交易價格等信息的市場公共數字化信息平臺。在市場公共數字信息平臺建設基礎上，建立健全市場準入、市場資質及市場信用體系，確保市場高效有序運行。

　　微刺激。一方面要引導國有資本，特別是要激勵民間資本向鐵路、港口碼頭、通訊信息等現代化基礎設施投資，并要刺激社會資本加大對現代農業、新能源、生態環保等民生經濟領域投資。另一方面，以祖地文化、宗親文化為紐帶，加強兩岸教育、科技、醫療以及青少年、鄉鎮村里等領域合作，并深化與港澳僑的合作。此外要以“一帶一路”建設為契機，大力發展海洋經濟并繁榮東南亞、中東及非洲海上絲綢貿易。同時從實際出發，打好小城鎮綜合改革發展戰役，提高城鎮化質量。

　　勵創新。要構建知識與技術相耦合，技術與金融相融合，企業、科研機構及高校、政府相協同的創新平臺。同時要健全知識產權和技術創新市場導向機制和知識、技術成果市場定價機制，推行以保護知識產權，促進產業技術升級為目標的產業技術政策，著力建立以企業為主體的戰略性新興產業技術研發創新體系，并構建產學研用相結合的協同創新平臺。此外，要逐步取消學校、科研機構的行政級別，建立學術評價與市場應用評價相統一的科技創新成果評價體系，充分發揮廣大科研工作站的創造積極性。要進一步加大人才引進力度，特別是自貿區發展等各方面人才。同時要有序推進公共技術平臺、圖書館以及高校圖書信息數據面向社會開放服務。也要加大對互聯網產業、跨境電子商務等新型商業業態的扶持力度，促進互聯網產業做大做強。

　　促創業。一是改革教育制度，創新大學課程體系，大力發展職業技術教育與各類創業型大學，有序將新建的獨立學院以及各類中專升?？?、專升本的學?；貧w其職業技術教學體系，促進教育與生產勞動相結合，積極為大學生創新準備條件。二是建立創業孵化示范園區，大力發展創業風險投資基金與場外融資市場，積極為各類創業項目提供金融支持。三是進一步加大行政審批制度改革力度，減少創業規制，降低創業市場準入條件，為創業者提供便捷服務。

　　去杠桿。要建立健全家庭、企業和政府等社會主要經濟活動部門的信用數據體系，遏制、降低地方政府、企業和家庭過度使用金融杠桿進行負債投資，特別阻止進行以博取資產價差為目標的高“杠桿化”投機行為。同時要加強債券市場與資本市場杠桿融資監管，降低債券發行和股權融資利率積極推進金融去杠桿化。還要加強民間影子銀行、信托公司、互聯網金融、金融租賃公司的風險監管，嚴防金融機構的過度杠桿融資操作。

　　固實體。一方面要完善金融貸款通則，大力降低實體經濟的融資成本。要放松存貸比，放大貸款規模，使企業能在表內合規進行融資。另一方面要以調整優化產業結構為重點，引導創業投資基金和股權投資企業參與實體企業的兼并重組，建立以稅收貢獻和產品、技術改造為導向的產業促進機制，努力提升實體經濟投資回報率與綜合競爭力的提升。此外，要綜合運用財稅、金融、土地政策，有效引導國有資本投資方向，促進民間投資和海外投資回歸實體經濟，與此同時，推進金融服務實體經濟的綜合體制改革，拓展實體經濟直接融資渠道，著力面向實業發行債券與股權融資，減少資金在金融領域的流通環節，降低實體經濟融資成本。同時要正確處理實體經濟與虛擬經濟的辯證關系，防控金融寡頭控制實體經濟發展，并有效遏制因虛擬經濟領域中的過度投機、暴利行為而削弱投資實體經濟發展的趨勢。

　　凈環境。一要探對所有自然生態空間進行確權登記，建立完善自然生態產權數據庫，完善自然資源產權及財富價值評估制度。二要編制自然資源資產負債表，摸清不同地區自然生態的資產負債情況，以此建立、完善自然生態有償使用和生態補償制度。三要加強對生態環境的依法治理，建立嚴格的生態保護和生態紅線管控法規。四要建立、健全有利于可持續發展與綜合競爭力提升的綠色GDP考核機制。

　?。ㄗ髡呦等珖f常委、民建福建省委主委）