國務院新聞辦公室3月1日上午舉行新聞發布會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長游鈞介紹就業和社會保障有關情況，并答記者問。

有記者提問，2016年城鎮新增就業1314萬人，已連續四年超過1300萬人。近年來，在經濟下行壓力加大的背景下，請問這一成績是如何實現的？另外對于2017年就業形勢怎么看？將采取哪些促進就業的政策？

尹蔚民表示，就業是最大的民生，也是經濟發展的重要支撐。近年來，在經濟下行壓力加大、產業結構調整不斷深化的情況下，就業局勢保持了總體穩定。城鎮新增就業連續四年超過1300人，城鎮登記失業率、調查失業率都保持在比較低的水平。

尹蔚民指出，取得這樣的成績實屬不易，具體來講，有這幾個重要因素：第一，經濟持續發展，是穩定和擴大就業的重要基礎。雖然中國經濟增速這幾年在下降，但是仍然保持在合理區間，而且在全世界也是名列前茅。去年GDP增速是6.7%，經濟總量超過74萬億。由于經濟這個蛋糕做大了，所以就業的容量相應就擴大了。而且現在經濟基數大了，增長一個百分點所對應的拉動就業的能力也比過去更加強了。

“十一五”期間GDP增長一個點平均拉動就業100萬人；“十二五”期間GDP增長一個點，平均拉動就業170萬人；去年GDP增長一個點，拉動就業超過了190萬人。尹蔚民稱，經濟發展是穩定和擴大就業的重要前提。

第二，經濟結構在調整，在優化。不同的經濟結構對就業的帶動能力、拉動能力是不同的，特別是第三產業對就業的拉動能力，平均要高出第二產業20%。去年第三產業占GDP的比重達到了51.6%，高出第二產業11.8個百分點。所以，經濟結構優化，對于就業的拉動能力明顯增強。

第三，改革持續釋放紅利。本屆政府成立以來，持續轉變政府職能，推進“放管服”改革，推進商事制度改革，推進以“營改增”為重點的稅收制度改革，同時大力倡導大眾創業、萬眾創新。新的技術、新的業態、新的動能在不斷增加，就業形態也是多元化，創業帶動就業的倍增效應也不斷顯現。

第四，積極的就業政策不斷完善，公共就業服務體系也不斷完善。

綜上所述，這些因素支撐了就業的發展，保持了就業局勢的總體穩定。

尹蔚民強調，當然，今年的就業形勢仍然復雜，就業任務仍然繁重。有兩個突出的特點，一是總量壓力仍然巨大，二是結構性矛盾也更加突出。