相較房產稅而言，房地產稅是一個綜合性概念。我國正式提出對居民住宅征收房地產稅是近幾年的事情。

2013年11月，十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“加快房地產稅立法并適時推進改革”，由此定下了房地產稅先立法、后改革的“稅收法定”原則，即“如果沒有相應法律做前提，政府則不能征稅”。

之后，房地產稅的立法工作就此展開。但此次房地產稅的立法跟以往的部門立法大不相同。此次房地產稅法的起草，是由全國人大預算工作委員會牽頭，財政部、國家稅務總局等職能部門共同參與，同時也吸收了一些專家，組織形成一個團隊來共同起草。

廣受關注的是，在房地產稅法中，是否會將現有的房產稅和城鎮土地使用稅合并起來。

國務院發展研究中心研究員倪紅日此前表示，房地產稅改革要把現有的房產稅和城鎮土地使用稅合并起來，已確定無疑。這則意味著，房產稅將增加房地產保有環節的稅負，而且是以房地產的評估值為征稅基礎，其他諸如土地增值稅、契稅等暫不納入。

草案是否真如倪紅日所言“要把現有的房產稅和城鎮土地使用稅合并起來”，尚不得而知，不過，《中國經濟周刊》記者獲悉，目前，房地產稅法草案已經基本完成。

“草案起草已經有一兩年了。起草完成后，還要提交全國人大常委會審議。現在初步草案已經有了，至于什么時間出臺，取決于高層對整個經濟發展現狀的判斷以及納稅人的共識形成。”劉劍文說。

中國房地產稅的改革方向已經清晰明朗：重大改革要有法有據。但是，對于征收房地產稅，目前仍有較大的爭議：一是征收目的問題，二是如何征收的問題。這些仍需時間厘清。