回聲響亮 碩果累累——杭州市政協重點提案辦理紀實

2016年,杭州市政協提案辦理協商成績斐然。市委、市政府領導領辦的14件重點提案,經過一次次協商,紛紛落地生花、漸次盛開。一紙薄薄的提案,把委員們的“議”和黨委政府的“行”連在一起,結出協商民主的累累碩果。

城鎮化,留住那一抹濃郁的鄉愁

傳統村落承載著豐厚的人文內涵,凝聚著離鄉游子美好的回憶。隨著城鎮化率不斷提高,傳統村舍逐漸消失,無形中摧毀著那股濃濃的、珍貴的“鄉愁”情懷。民革杭州市委會的重點提案《關于加快推進村莊發展規劃編制的建議》,呼吁杭州市委、市政府重視統籌城鄉區域發展規劃、彰顯杭派鄉村風貌特色,留住那一抹濃郁的鄉愁。

市委書記趙一德高度重視提案辦理工作,專門赴富陽區開展調研,市委秘書長許勤華多次進行具體協調,提案中的許多建議被市委、市政府推進城市國際化“若干意見”、城中村改造“五年攻堅行動”等重大決策部署采納。市委政研室對當前村莊發展的現狀、經驗、問題等作全面梳理,形成《全面有效推進我市村莊規劃設計工作的調研報告》,從全市層面提出系統推進村莊規劃編制的思路。市規劃局從保護村落原有肌理、拓展村落公共空間、講好村落歷史故事等方面著手,制定《關于加強全市村莊規劃設計的實施意見(初稿)》,防止“千篇一律”,努力留住鄉愁。

停車難,建言建在點子上

停車難是杭州的一大難題。5年來,杭州市政協緊盯這一難題,連續將緩解停車難的提案作為重點提案進行跟蹤督辦。2013年,針對民進市委會的《破解杭州交通擁堵的對策建議》重點提案,市有關部門采納相關建議,修編《城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則》。2014年,民進杭州市委會又跟進提出《關于加快杭州停車設施規劃建設的建議》重點提案,市有關部門再次修編《城市建筑工程機動車停車位配建標準實施細則》,落實開元中學操場地下公共停車庫、婁家灣河公園地下公共停車庫等項目。

“杭州市主城區以老舊小區為主,必須進一步提高智能化交通管理服務水平。”2016年,民進市委會再次追蹤了《關于杭州老城區交通綜合治理的幾點建議》重點提案。市有關部門分別編制各城區停車場庫建設三年行動計劃(2016—2018),完成全市所有道路收費泊位及60%以上對外開放的社會公共停車場庫約10萬個泊位實時停車數據的收集和發布。這一來,市民可以通過“貼心城管”手機APP,實時查詢上述停車場所停車泊位忙閑狀況、收費標準等信息,并可實現行車路徑規劃。

群眾安危得急事急辦

“我國每年心源性猝死(SCD)的人數約54.14萬,其中90%發生在醫院外,搶救成功率不到1%,每延遲1分鐘進行心肺復蘇術(CPR)和除顫,其生存率就下降7%-10%”。因此,在市政協十屆五次會議上,農工黨杭州市委會提出了《完善杭城AED配置,提升院前急救能力》,被列為重點提案。

“自動體外電擊除顫器(AED)是應對心源性猝死的有效手段。早一天落地,群眾的生命健康就早一天得到保障。”該提案引起了廣泛共鳴,領辦副市長、督辦副主席、提案者、承辦單位在協商中形成了“變建議為決策”和“急事急辦”的共識,AED推廣配置使用規劃迅速生根發芽。2016年,市政府專門撥款購置了100臺AED,交市急救中心統一管理;2017年,將對人員密集的機場、火車站、地鐵站等市政公用場所進行配置;2020年,將對人員密集的酒店、涉外賓館、大型商場等商業機構進行配置。

從地鐵到地下空間,新詞大事

自地鐵1號線2012年11月24日運營以來,各種地鐵上蓋的綜合體如雨后春筍,地下空間開始為杭州人津津樂道。錢塘自古繁華,但是地面建設用地資源十分稀缺,“地下城”的建設迫在眉睫。杭州市政協十屆五次會議上,九三學社杭州市委會、民建杭州市委會作的專題發言,引起了分管市長的注意,把兩個單位提出的《關于加強我市地下綜合管廊建設和管理的建議》《關于加快杭州地下空間資源開發利用的建議》帶了回去重點辦理。

地下空間開發利用,可是新詞大事。辦理過程中,杭州又入選2016年全國地下綜合管廊試點城市。市建委等承辦單位深感責任重大,連續4次邀請委員開展視察調研,廣泛聽取意見,提案中的許多建議被《地下空間開發建設“十三五”發展規劃》《關于加快推進城市地下綜合管廊建設的實施意見》采納。按照“新區成片開發、老區聯通完善、地鐵站點拓展”的工作思路,2016年重點推進14個重點區域(含40個重點項目)、19個綜合體項目、地鐵二期部分在建站點與周邊地下空間互聯互通建設。

社區工作一定要減負

社區居民到有關部門進行行政審批或辦理證件時,常被要求到社區出具證明。社區行政化傾向和社區減負是全國性的難點和熱點問題。杭州市政協十屆五次會議上,民進杭州市委會提出了《關干杭州市社區減負中存在問題及建議》的重點提案,建議清理社區工作事項。

“這是減輕基層負擔,推動行政體制改革的重要舉措。”領辦市長、督辦主席、相關市政協委員、部分社區負責人,經熱烈討論和認真審議,就社區減負工作達成“協議”。市政府專門制定了社區工作事項“準入制度”,出臺了關于社區工作、蓋章、掛牌、評比考核等一系列政策,社區(村)考核評比、蓋章證明等事項,從原先的168項減少到53項,下降了68.5%。

國際化,杭州人的驕傲與挑戰

G20峰會是杭州人的驕傲,如今音樂噴泉、城市陽臺等都成了爆棚的景點。展望未來,2017年杭州要辦全國學生運動會,2018年要承接世界短池游泳錦標賽和世界游泳大會,2022年還有亞運會。這些國內外盛會為杭州與國際接軌帶來前所未有的機遇與挑戰。

推進城市國際化一直都是十屆市政協履職的重要內容。五年來,市政協針對城市國際化,從不同角度連續提出多件重點提案,與市委、市政府進行專題協商。2016年,針對致公黨杭州市委會提出的《G20峰會后杭州會展業發展的思考》的重點提案,市政協專門成立了課題組,圍繞國際會議展覽、國際賽事演藝和城市國際營銷等內容召開10多個座談會,通過視察、調研等多種形式協商建言,提出了許多建議。特別是“著力打造國際會議目的地城市”,被市委十一屆十一次全會審議通過的《關于全面提升杭州城市國際化水平的若干意見》充分采納。

創新活力,增強杭州發展優勢

為促進經濟平穩健康發展建言,是市政協義不容辭的責任。杭州市政協十屆五次會議上,杭州市工商聯提出的《關于降低民企成本增強杭州競爭優勢的建議》重點提案,呼吁減輕企業稅費負擔,引起了諸多委員的共鳴。

“一定要把中央、省、市各項降稅清費減負的惠企政策落到實處,增強杭州發展后勁。”辦理過程中,市政協專門組織經濟界委員進行協商建言,動員各界力量協同改善企業發展環境。對提案中需要國家、省級部門研究的問題,市政協主席葉明還專門在全國政協十二屆四次會議上建言。經過各方努力,有關部門出臺了20余個推進實體經濟健康發展的配套文件,每年安排不少于50億元專項資金支持小微企業創新創業(2015-2017年),下調了生育保險、工傷保險、失業保險等費率,落實了一系列降稅清費減負的惠企舉措。(作者單位:杭州市政協)