筑牢“防火墻”，實行“特崗計劃”為鄉鎮充實專業技術人員

亂用藥，竟然要坐牢。兩年前，高明區幾位菜農使用禁用高毒農藥，被發現后，移交公安機關，主要犯罪嫌疑人被判刑7個月。這件事對當地農民心理沖擊不小。

高明區農業綜合行政執法隊隊長馮保軍說：“農業執法力度加強，震懾作用明顯，2015年，綜合執法隊立案22宗，其中移交公安機關7宗，去年僅立案4宗。現在菜農都繃著一根弦，不敢胡亂用藥。”

強有力的執法離不開完善的監管體系，基層監管網絡越密，出現漏網之魚的概率越低，高明區建立區鎮村三級聯動，把監管網絡觸角伸到田間地頭。馮保軍介紹：“在提升區鎮監測能力的基礎上，在一些相對偏遠、種養基地多的村建立了檢測站，協助開展日常工作。村級檢測中心實現有人員、場所、LED宣傳屏、計算機、檔案柜和上墻制度，確保機構不閑置。”

“樣本名稱：白瓜；檢測結果：合格。”在明城鎮崇步村委會大門前，掛著一個LED屏幕，上面滾動著當天農產品檢測結果。劉美珍是村里的質量檢測員，她負責把采集的樣本放進檢測儀，記錄、報送檢測結果。“村或鎮的檢測人員每天采樣，進行定性檢測，發現不合格樣本后，聯系區檢測中心，進行定量檢測，確定不合格指標的具體數值。一旦發現超標，立即報告執法大隊。”劉美珍說。

基層監管人員素質較低、力量薄弱，是不少地方面臨的問題。江西省建立專門面向基層檢測人員的實訓基地，探索培訓工作的長效化。2016年培訓人員600余人次，80%的縣級檢測機構運行狀況良好，實現了“鄉速測、縣定量、市監督、省預警”，喚醒了不少“沉睡”的檢測儀器。

扛起農產品質量安全的重擔，必須建立完善的監管網絡。陳曉華說，2016年農業部將農產品質量安全納入農業實用人才帶頭人、大學生村官培訓課程，培訓了1.7萬人。2017年將繼續充實監管人員，落實監管費用，通過“特崗計劃”等方式為鄉鎮充實一批專業技術人員，鼓勵有條件的地區配備村級協管員。同時，加強培訓，提升監管隊伍的素質和水平。

“一些有條件的地方可以利用‘互聯網+’發展智慧監管，創新監管手段。”陳曉華說，為監管人員配備手機APP、執法記錄儀等設備，建立監測、執法、預警等信息共享平臺，探索“機器助人”的監管方式。

實現可追溯，探索建立數據交換與信息共享機制

王益文是浙江省衢州市全旺鎮華翰鱉業公司的負責人，“潔水養殖”是他追求的目標：“過去為了提高產量，過量使用飼料，甚至化肥，不僅影響了水質安全，更影響了水產品質量安全。”

隨著消費者對安全優質農產品需求越來越旺盛，王益文改變養殖策略。“養殖場定點采購魚苗，嚴把源頭質量；安裝精準投喂系統，科學搭配飼料；建立尾水處理系統，達標排放。”王益文說，最終水產品要接受公司自檢和漁政檢測的雙重考驗，才能上市。

建立科學的養殖過程只是第一步，關鍵是如何讓消費者放心。王益文介紹，養殖過程全部記錄在案，檢測結果傳入相關部門平臺，每一批上市的魚都有自己的“身份證”，即便是遠在千里之外的消費者，也能精準查到所買的魚產自哪個池塘。

“品種：將軍魚”“使用品投入：海水魚配合飼料”“養殖地址：全旺鎮尹家村三角塘”…… 記者對著一張二維碼一掃，手機屏幕顯示出了詳細的生產信息。據介紹，目前浙江省在21個縣開展合格證試點，41個縣完成可追溯體系建設，2.2萬主體納入追溯平臺，建立了“合格證+追溯碼”的管理模式。

“建立‘從農田到餐桌’的追溯體系，讓每個環節透明地呈現在消費者面前，倒逼生產經營者安全生產，才能讓消費者真正吃得放心。”陳曉華說。

建成質量可追溯體系，最關鍵的是要打破信息藩籬，實現平臺共享。四川省農業廳總經濟師肖小余介紹，四川省財政累計投入3700多萬元，支持120多個縣建設安全追溯體系，堅持統一編碼規則、統一操作流程、統一接口規范、統一查詢途徑等，成功開發了“四川省農產品質量安全追溯管理平臺”，包括部門監管、企業管理和公眾查詢三個子系統，初步實現農產品生產、加工、運輸、銷售等環節的可追溯。使用追溯碼超過2億張，消費者通過二維碼累計查詢300多萬次。

“農業部將強化平臺建設，加快軟件開發和指揮中心建設，盡快建成國家農產品質量安全追溯管理平臺。發揮各行業、各地區已建平臺的作用，探索建立數據交換與信息共享機制，加快實現平臺間的有效對接和互聯互通。”陳曉華說。