四、 規(guī)范學校招生行為。免試入學是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，是義務(wù)教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務(wù)教育學校。學校不得通過舉辦相關(guān)培訓班或與社會其他教育機構(gòu)進行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學生；不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或?qū)W習等級等作為招生入學依據(jù)或參考。縣級教育行政部門要加強對民辦義務(wù)教育學校招生工作的指導和規(guī)范，引導其合理確定招生范圍和方式，把學生的健康成長作為工作的出發(fā)點和落腳點。對于報名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學校，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，可以引導學校采取電腦隨機派位方式招生，不得采用統(tǒng)一筆試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識性考試方式選拔生源。

五、 強化履行各方義務(wù)。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法送其按時入學接受并完成義務(wù)教育。就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定。各縣（市、區(qū)）教育行政部門除加強對傳統(tǒng)控輟保學重點群體監(jiān)控外，要高度關(guān)注接受“私塾”“讀經(jīng)班”等社會培訓機構(gòu)教育的學生。適齡兒童、少年未按《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定入學接受義務(wù)教育的，學校及教育部門要立即落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任。對于因身體健康等原因確需緩學的，父母或其他法定監(jiān)護人應向縣級教育部門提出申請，獲批準后方可緩學，不得擅自以在家學習替代國家統(tǒng)一實施的義務(wù)教育。

六、 加強學生學籍管理。各地要充分依托中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，提升教育管理信息化水平，充分發(fā)揮學籍管理系統(tǒng)在治理擇校問題上的基礎(chǔ)性、機制性作用。要通過學籍管理，及時掌握學生流動和輟學情況，為減少學生無序流動、全面實行就近入學、加強控輟保學提供技術(shù)支撐。但同時要進一步明確，學籍是學生入學的結(jié)果，不是入學和轉(zhuǎn)學的前提條件，其主要功能是記錄，轉(zhuǎn)接學籍或新建學籍是招生入學的后置程序，不得以學籍問題為由拒收學生。學生被學校招收后，原來已有學籍的，接收學校要通過全國學籍系統(tǒng)為學生轉(zhuǎn)接學籍，實現(xiàn)“人籍一致”；原來沒有學籍的，要為學生新建學籍。暫無公民身份證號或原公民身份證號不可用的學生，可以先建立臨時學籍號，待取得真實可用的身份證號并通過認證后，獲得正式學籍號。學生沒有到校報到入學的，學校不得通過招生程序?qū)⑵鋵W籍注冊成正式在校生。

七、 做好宣傳引導工作。義務(wù)教育招生入學工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，政策性強，受關(guān)注度高，各地要持續(xù)不斷開展有效宣傳引導工作。要在招生入學關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間，積極主動與相關(guān)單位、媒體取得聯(lián)系，共同配合，就核心政策、群眾關(guān)心的政策疑難點做好宣傳釋疑工作。要創(chuàng)新宣傳形式、突破宣傳難點、消除宣傳盲點，特別要加強對網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體的運用。要暢通舉報渠道，對于舉報的問題、頂風違規(guī)招生及亂收費行為，要認真核實查處。對違法違規(guī)的單位或個人要嚴肅處理，及時通報。要針對少數(shù)適齡兒童、少年延緩入學、休學或自行實施義務(wù)教育等特殊需求，提前對其父母或者其他法定監(jiān)護人做好政策宣講工作，增強告知及解釋力度。對違反《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定的行為，要依法督促改正。

教育部辦公廳

2017年2月22日