日前,國土資源部聯合有關部門印發《關于擴大國有土地有償使用范圍的意見》,意味著國有土地使用將更趨市場化,這是適應當前養老、教育、文化等產業發展需求的務實之舉。

《意見》明確,對于能源、環境保護、保障性安居工程、養老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等公共服務項目,除可按劃撥方式供應土地外,鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。

要知道,這些產業發展風頭正勁,但無一例外都碰到一個瓶頸,就是要營利的話就不能拿到劃撥用地,如招拍掛的話,又地少價高,需要投入大量資金,回報周期很長,短期要營利很難。這個問題大大限制了資本進入的熱情和經營者進一步發展的空間。

《意見》提出,支持以作價出資或者入股的方式提供土地。這又是一個務實的政策創新,因政府以土地作價入股這些需大力扶持的產業后,可以使項目擁有完整的土地產權,增加其資產總量和融資能力。

此外,《意見》在國家建設用地供應上也頗有創新。以往工業用地使用須招拍掛,更早之前,一些地方為招商引資,低價甚至零地價出讓工業用地,但時過境遷,因產業升級或經營不善等原因,一些廠房成為低效用地,甚至成為城市中扎眼的補丁。于是,重新規劃改造這些工業用地又成為新課題。《意見》以更短周期的租賃模式破解此難題,提出地方政府可依據產業政策,采取租賃方式提供工業用地,承租方投資工業項目達到約定條件后再轉為出讓的方式,或租讓結合的方式,且提出彈性年限出讓的政策。這些靈活方式成本更低,有利于企業長遠發展。

《意見》提出,支持各地以土地作價出資或者入股方式供應標準廠房、科技孵化器用地,為小型微型企業提供經營場所。這又是一個好消息,廣大創業的小伙伴有福了。(本文來源:經濟日報 作者:黃 言)