綜觀2016年新疆扶貧工作取得的成績，可圈可點：新疆對5個摘帽縣、810個退出村、63萬脫貧人口進行嚴格的脫貧驗收核查，貧困人口退出準確率達97%；貧困地區農村居民人均可支配收入預計為8119元，增長10.6%，比全疆高2.6個百分點。

2017年，新疆脫貧工作依然目標明確，劍有所指。政府工作報告透露出信號：要嚴格執行脫貧攻堅責任制，全面落實“六個精準”要求，堅持“五個一批”脫貧路徑，推動政策措施精準落地，如期實現59萬貧困人口脫貧，800個貧困村退出，10個縣摘帽。

明確階段性目標，對脫貧攻堅至關重要。攻堅一年，在黨中央的親切關懷和自治區黨委、政府的精細部署下，新疆如期脫貧的信心在實踐中越發堅定。

精細部署鑄造脫貧動力

“現在我將家里的兩畝葡萄地流轉給了合作社，土地流轉費用每年每畝地是2500元，閑暇時間，我就去附近的工業園區打工，每月可以掙兩三千元，一年三份收入，無論如何我都能脫掉貧困戶的帽子。”阿圖什市阿扎克鄉鐵提爾村的吐爾遜·阿吉信心十足地說。

如今，為了幫助貧困戶實現脫貧，阿扎克鄉鐵提爾村共向昌吉州輸出勞動力20人，向周邊工業園區輸出勞動力30人，向合作社輸出勞動力12人。通過輸出勞動力的方式，讓貧困家庭的富余勞動力實現就業是新疆脫貧攻堅采取的重要舉措之一。

欲善其事，必利其器。根據中央的決策部署，新疆把脫貧攻堅放在社會穩定和長治久安中進行把握、謀劃和推進，團結和帶領全疆各族干部群眾向貧困發起總攻，夯實穩疆固邊的基礎。

遵循“五個一批”方向，新疆制定了切合新疆實際和特點的“十大專項行動”，通過實施特色產業帶動、轉移就業、生態補償脫貧、邊境扶貧等專項行動，聚合各方各類資源通力實施開辟了貧困地區和貧困群眾脫貧的大通道，解決既富“腦袋”又富“口袋”問題。

新疆始終把各族群眾的安危冷暖放在心中的最高位置，把本級財政支出和援疆資金的70%以上用于保障改善民生，將80%以上的援疆資金安排在縣及縣以下的民生領域，持續開展民生建設年活動，每年推進“九項惠民工程”，提高各族群眾的獲得感，以“千企幫千村”行動為抓手，廣泛參與扶貧開發。

精準識別釋放最大效應

英吉沙縣芒辛鄉阿克庫西村村民奧卜力卡斯木·塔比爾，主要貧困原因是耕地少，沒有勞動能力。阿依古麗·吐爾地，家里5口人，有4畝地，主要貧困原因是孩子得了白血病，因病致貧……經過反復調查列出的貧困戶情況，詳細到每一個人的對口扶貧干部是誰，計劃用多久，用什么方式脫貧等一系列精準識別后，這些貧困戶被列入脫貧名單中。

為了精準識別每一個貧困對象，新疆將去年確定為“建檔立卡精準識別年”，建立“責任在縣、重點在鄉、關鍵在村”的落實機制，全疆貧困人口識別準確率達到95.92%。堅持項目安排精準，落實縣級黨委、政府脫貧攻堅主體責任，將項目審批權限全面下放到縣，啟動實施2994個發展資金項目，已完工1312個。

按照“一戶一法”“一人一策”的要求，制定一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，新疆對入戶項目嚴格落實號段管理制度，實現與建檔立卡信息、貧困人口扶持證內容相統一。實現了建檔立卡貧困村、貧困縣、貧困戶“三個全覆蓋”，群眾滿意度達到98.09%。

在抓住對象識別精準、貧困退出精準兩個關鍵環節，通過建檔立卡“回頭看”擠“水分”，運用大數據檢索手段清理不準不實人口，依規按程序識別農村無戶籍新落戶的貧困人口，讓扶貧政策充分瞄準真正的貧困人口，使扶貧資源精準釋放最大效應。

側重南疆建設美麗鄉村

針對南疆人多地少、群眾外出務工困難的實際情況，新疆因地制宜探索幫扶途徑。在發展庭院經濟方面，政府提供財政引導資金和信貸支持，鼓勵貧困戶利用房前屋后土地，發展“庭院＋棚圈＋苗圃”的特色種養業，促進扶貧開發和美麗鄉村建設有機結合。

疏附縣每戶補助2000元作為庭院經濟的引導資金，在改善人居環境的同時增加農民收入。在培育新型經營主體方面，政府大力支持養殖大戶、專業合作社和小微企業發展，帶動貧困家庭增收脫貧。

克州實行“托牛羊代牧”，農牧民將牛羊及草場委托給大戶代牧，既解放了勞動力，又能獲得資產收益和租金收益。

英吉沙縣建設了59座衛星工廠，每個廠可以安排近100人就地就近就業，每人每月可獲2000元至3000元收入。一些貧困縣創辦針織、刺繡、地毯等手工業合作社，有效開發少數民族婦女富余勞動力資源，增加貧困戶收入。

由于各項惠農扶貧政策力度很大，貧困群眾真正得到了實惠。南疆貧困地區路、水電、房等基礎設施以及教育、文化、醫療、衛生等公共服務建設步伐加快，14年免費教育全面落實，新農合、新農保、農村低保等制度進一步健全，貧困群眾生產生活條件明顯改善。

黨的十八大以來，全疆貧困人口從273萬人減少到180萬人，減貧幅度縱向與歷史比少有，橫向與全國其他省份比也較靠前。重點貧困縣農民人均純收入年均增長17.2%，高于全疆平均水平2.2個百分點，遠超出全國農民人均純收入增速。