簽訂拆圍“軍令狀”

2016年5月，湖南省政府辦公廳正式向岳陽市、常德市、益陽市、長沙市望城區(qū)人民政府等印發(fā)了《洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治專項行動實施方案》(以下簡稱“方案”)。

文件中稱，2017年年底前，全面清理拆除洞庭湖矮圍網(wǎng)圍，其中面積在5萬畝以下(以縣為單位)的要在2016年年底前完成，并嚴格控制洞庭湖新增人工養(yǎng)殖設(shè)施。

文件要求，各級政府主要負責人要親自抓，明確分管負責人，建立由環(huán)保、財政、畜牧水產(chǎn)、水利等單位組成的聯(lián)席會議制度。文件明確，該項整治行動所需經(jīng)費由各縣市區(qū)人民政府列入本級政府財政年度預(yù)算之中。

湖南媒體報道稱，2016年11月25日，湖南省政府在常德市澧縣召開洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治推進會，副省長戴道晉在推進會上表示，省委省政府把洞庭湖水環(huán)境整治作為一件大事，下決心要治理好。“洞庭湖區(qū)的養(yǎng)殖環(huán)境整治，省財政安排了7.5億元。”

湖南省畜牧水產(chǎn)局辦公室主任武深樹介紹，早在2014年，湖南省政府就曾要求進行拆圍專項行動，涉及沿洞庭湖的10個縣市。但2016年，湖南省政府第一次將拆圍行動納入地方政府績效考核中，也第一次提出拆圍的進度表。

簽了“軍令狀”，完不成要動烏紗帽。這給“涉圍”的各個縣市區(qū)帶來巨大壓力。

沅江市是唯一一個“兩圍”面積超過5萬畝的縣級市，2016年3月，該市出臺了《沅江市拆除洞庭湖矮圍網(wǎng)圍專項行動實施方案》，并下發(fā)到各鎮(zhèn)、蘆葦場、街道辦、市直各單位，“各執(zhí)法部門密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動”。據(jù)沅江市政府統(tǒng)計，該市范圍內(nèi)“兩圍”拆除任務(wù)共72處，總面積為16.68萬畝。

沅江市畜牧水產(chǎn)局一名負責人稱，沅江市政府向上級政府簽訂了“軍令狀”，又與每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，“完成不了就要摘帽子”。

困難也隨著大張旗鼓的拆圍行動而顯現(xiàn)出來。

沅江市政府的一份工作情況匯報中提到，拆圍過程中遇到了一些問題。一方面，拆圍工程費用較大，一些鋼絲網(wǎng)圍需要動用大型機械和切割機，初步估計需要上億元，“5月份市政府打了報告，但至今費用仍無著落”。另外，部分圍子橫跨多個縣級轄區(qū)，比如下塞湖的矮圍，橫跨汨羅、湘陰和沅江，單方面開展拆圍行動難以奏效。