把民主監(jiān)督寓于各種協(xié)商會(huì)議之中。全委會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等會(huì)議形式，由于邀請(qǐng)了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席，能夠通過面對(duì)面協(xié)商溝通，既交流思想，又監(jiān)督落實(shí)。這種當(dāng)面鑼對(duì)面鼓的溝通方式，提出的意見建議更易被采納，也更能起到監(jiān)督之效。

把民主監(jiān)督寓于反映社情民意信息工作之中。社情民意即輿情，是社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的綜合性反映。運(yùn)用社情民意信息提出有深度，有價(jià)值，切實(shí)可行的意見建議，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映群眾呼聲，為黨委政府科學(xué)民主決策提供依據(jù)和參考，起到上通下達(dá)和適時(shí)監(jiān)督的效果。在這方面，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和研究各種新情況、新問題，特別是尚未明顯暴露的潛在性問題，對(duì)這些問題作出及時(shí)反映和前瞻性分析，更能收到政協(xié)民主監(jiān)督防患于未然的成效。

注重拓寬民主監(jiān)督的渠道。要在充分運(yùn)用傳統(tǒng)監(jiān)督方法的基礎(chǔ)上，不斷探索民主監(jiān)督新的方式方法，將協(xié)商民主理念貫穿到民主監(jiān)督全過程，將視察督查、提案督辦、民主評(píng)議等政協(xié)監(jiān)督形式與專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商更加靈活有效地結(jié)合起來，促使政協(xié)提出的建議更具可行性和可操作性。充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員、特約陪審員、特約審計(jì)員等各類監(jiān)督員的作用，把民主監(jiān)督與組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，更好地履行民主監(jiān)督職責(zé)，提高民主監(jiān)督實(shí)效。

準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督的著力點(diǎn)

推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督，內(nèi)容廣、范圍大、要求高，如何履行好民主監(jiān)督職能，提高民主監(jiān)督實(shí)效，是各級(jí)政協(xié)必須重視解決的問題。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：

把握正確的監(jiān)督方向。作為人民政協(xié)的重要職能和幫助黨委政府改進(jìn)工作的重要方式，必須把握政協(xié)民主監(jiān)督與西方政黨間監(jiān)督的本質(zhì)不同，充分認(rèn)識(shí)其既不具對(duì)抗性和排他性，更不是“權(quán)力分割”和“權(quán)力制衡”，監(jiān)督者與被監(jiān)督者在政治方向和根本利益上是一致的。因此，要把推動(dòng)黨委決策部署的貫徹落實(shí)，幫助政府改進(jìn)完善工作，作為民主監(jiān)督的指導(dǎo)原則和根本方向，多提解決問題的建設(shè)性意見，而不是站在對(duì)立面去挑毛病、找岔子。做到寓監(jiān)督于支持之中，在參與中進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)發(fā)展。

選準(zhǔn)監(jiān)督的切入點(diǎn)。政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容和對(duì)象非常廣泛，只有在監(jiān)督中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選好突破口，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵處，才能順利打開工作局面。為此，在監(jiān)督議題的選擇上，要著眼有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行和黨委政府重要決策部署的落實(shí)情況，著眼于黨政部門履行職責(zé)、政務(wù)公開、勤政廉政等情況，著眼于人民群眾反映強(qiáng)烈問題的改進(jìn)情況等等。近年來，青島市政協(xié)探索實(shí)行了“一上一下、上下結(jié)合”的選題方法。做到“上攬全局”，聚焦推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和全面深化改革，選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中綜合性、全局性、前瞻性的問題作為履職和監(jiān)督題目。“下接地氣”，把群眾呼聲和要求作為第一信號(hào)，把群眾最需要解決的問題作為第一選擇。

增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性。政協(xié)民主監(jiān)督是一種非權(quán)力性監(jiān)督，需要在外部尋求支持、構(gòu)建支撐、形成合力。要爭(zhēng)取黨委政府的支持。做到事前溝通，事中通報(bào)，事后跟蹤，并爭(zhēng)取被監(jiān)督單位的配合，幫助被監(jiān)督單位改進(jìn)工作。要加強(qiáng)政協(xié)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合。注重加強(qiáng)同各黨派、團(tuán)體和各界人士之間的聯(lián)系，使政協(xié)民主監(jiān)督與黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督、人大權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等其他監(jiān)督形式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰，形成監(jiān)督的整體合力。

不斷提高政協(xié)委員監(jiān)督素養(yǎng)。民主監(jiān)督的效果優(yōu)劣，與政協(xié)委員所提意見建議的質(zhì)量直接相關(guān)。因此，提高政協(xié)委員素質(zhì)，提升履職能力水平是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的基礎(chǔ)。要按照懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政的要求，多渠道提高政協(xié)委員素質(zhì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)委員大膽開展民主監(jiān)督活動(dòng)，不斷提高議政監(jiān)督能力，增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效。要不斷提高政協(xié)委員建言水平，既要準(zhǔn)確地提出問題，又要跟進(jìn)操作性強(qiáng)的改進(jìn)措施，以真知灼見增強(qiáng)所提意見建議的含金量，提高監(jiān)督的實(shí)效性。

實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的制度化。按照俞正聲主席提出的“強(qiáng)化民主監(jiān)督組織協(xié)調(diào)、知情反饋、溝通聯(lián)系等環(huán)節(jié)制度建設(shè)”要求，逐步將民主監(jiān)督的主體、內(nèi)容、形式、對(duì)象、途徑和程序確定下來，增強(qiáng)民主監(jiān)督的透明度，減少民主監(jiān)督的隨意性和不確定性。

（作者系青島市政協(xié)主席）