截留侵吞住房困難戶危房改造扶持資金、冒用貧困戶簽名套取扶貧專項資金、挪用扶貧資金還個人房貸……隨著我國扶貧開發進入攻堅階段，中央和地方政府扶貧資金投入不斷增加，一些貪腐“黑手”伸向了貧困戶的“救命錢”“活命錢”。

2016年2月，最高檢和國務院扶貧辦召開會議，在全國部署開展為期5年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。貧困人口超過170萬人的廣東，近一年來查辦扶貧領域職務犯罪案件90人。《經濟參考報》記者近期獨家采訪廣東檢察機關和扶貧部門發現，這些案件折射出當前扶貧領域“最后一公里”發案突出、案值雖小影響惡劣、基層干部成“重災區”等特點，凸顯部分地區扶貧政策落實過程中對基層監管失之于軟的短板，敲響了嚴懲嚴防“扶貧碩鼠”的反腐警鐘。

“蠅貪”頻現

“歪嘴和尚”念壞扶貧好經

黨的十八屆五中全會提出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。2016年是廣東新時期精準扶貧、精準脫貧三年攻堅的開局之年，當年僅省級財政就投入脫貧攻堅資金81.3億元，啟動超過1.3萬個項目，完成了50萬貧困人口脫貧任務。

2016年，廣東檢察機關共查辦扶貧領域職務犯罪案件90人。《經濟參考報》記者在廣州、清遠等地調研發現，這些案件主要集中在粵東西北欠發達地區，并呈現以下三宗“最”：

一是扶貧領域職務犯罪涉案金額雖然不大，但已成為社會影響最惡劣的貪腐行為之一。

據廣東省人民檢察院副檢察長李粵貴介紹，廣東去年查辦的扶貧職務犯罪案件平均每宗涉案金額12.5萬元，最高涉案54萬元。雖然涉案金額不大，但扶貧資金都是貧困戶的“救命錢”，貪腐行為直接影響脫貧進程、損害扶貧政策信譽、玷污黨委政府形象。

李粵貴舉例說，陳正杰、陳明受、陳善廣、楊茂芬等四人在化州市寶圩鎮大塘村委會任職時，貪污私分廣州海珠區華洲街道辦給予的扶貧專項資金2.8萬元，向危房改造戶索取錢財4000元，陳明受還向全崩戶、孤兒索取錢財8000元，陳善廣貪污危房改造補貼5000元。陳明受因貪污受賄已被法院判處有期徒刑一年并處罰金20萬元，其他三人案件已偵查終結并移送審查起訴。

二是村“兩委”干部和工作人員成為扶貧職務犯罪最主要群體。

《經濟參考報》記者從廣東省人民檢察院了解到，去年立案查處的90名扶貧領域職務犯罪嫌疑人中，村“兩委”干部和工作人員超過70人，其中不少人是村支書或村委會主任。扭曲惠民政策、侵占扶貧資金、借機損公肥私、損害百姓利益的村干部被群眾諷刺為念歪扶貧“好經”的“歪嘴和尚”。

在村“兩委”干部這一貪腐“重災區”中，窩案串案、群貪群腐現象十分突出。如清遠市連南瑤族自治縣香坪鎮香坪村村干部鄧一貴、房智偉、唐志榮、鄧妹九、沈新換等人，不僅騙取瓜分“兩不具備”(不具備生產、生活條件村莊)安置移民資金補助款15萬元，還將幫扶單位撥付給香坪村、擬用于幫助群眾購買魚苗的扶貧資金3.9萬元收入自家“荷包”。這一案件已偵查終結并移送審查起訴。

三是扶貧貪腐涉及多個補貼項目，最常使用的手段是虛報冒領和克扣侵占。

廣東檢察機關去年查處的扶貧職務犯罪案件涉及農村危房改造款、低保金、安置移民資金補助款、村改廁補助款、對口援助單位下撥扶貧款、一事一議財政獎補金、村道硬底化工程等工程款、水災救濟款、價格調節基金、農民培訓補助款等大大小小十多個項目。《經濟參考報》記者注意到，這些案件多發生在扶貧資金的最后分配發放環節，涉案人員多采取弄虛作假或隱瞞政策的方式，冒領侵吞扶貧資金。

廣東一些鎮村干部利用協助政府管理發放專項資金、農村五保扶貧救濟款的職務便利，或冒充貧困戶直接騙取冒領，或以“吃拿卡要”進行索賄，或以虛構工程項目方式貪污挪用。如云浮市云安區扶貧辦主任葉偉文，就利用其掌控調配劃撥全區扶貧開發項目資金之便，索取和非法收受他人款項超過50萬元，這一案件已偵查終結并移送審查起訴。

李粵貴說，這些案件暴露出當前部分地區扶貧領域存在多個貪腐隱患，特別是管理體系不統一、戰線長、環節多，政策宣傳不到位，許多群眾對相關政策缺乏了解和監督，因擔心打擊報復不愿、不敢捍衛合法權益，懲處監管力度仍有不足。