“一帶一路”倡議是新形勢(shì)下我國(guó)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和完善全球治理的最新探索，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容的全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀互聯(lián)互通是其主要特征。其中，政策溝通是前提，設(shè)施互通是基礎(chǔ)，資金融通是支撐，民心相通是保障，而貿(mào)易暢通則是“一帶一路”建設(shè)的核心和重點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)東北亞地區(qū)的貿(mào)易暢通，需要進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化、加快自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，以優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境、構(gòu)建貿(mào)易機(jī)制、拓寬貿(mào)易渠道、筑牢貿(mào)易根基。

首先，東北亞區(qū)域的貿(mào)易暢通需要進(jìn)一步提升貿(mào)易投資便利化水平，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。“一帶一路”倡議本著“以點(diǎn)帶面、以面促線、連線成區(qū)”的建設(shè)思路，旨在形成沿線國(guó)家統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在這一過程中，貿(mào)易便利化至關(guān)重要，提升貿(mào)易便利化水平是促進(jìn)東北亞貿(mào)易暢通的關(guān)鍵措施。東北亞六國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)制度、貿(mào)易體制、技術(shù)水平、政策透明、工作效率等方面存在較大差異，盡管近年來貿(mào)易壁壘有所降低，但貿(mào)易投資過程中還存在不同程度的技術(shù)障礙、程序障礙和機(jī)制障礙，這降低了貨物和服務(wù)貿(mào)易效率，增加了交易成本，影響到了貿(mào)易投資的進(jìn)一步發(fā)展。因此，在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定達(dá)成之前，需要先期盡早啟動(dòng)貿(mào)易便利化磋商，成立相關(guān)國(guó)家之間的聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)、協(xié)調(diào)委員會(huì)、管理委員會(huì)等機(jī)制，通過簡(jiǎn)化貿(mào)易程序，積極推動(dòng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，實(shí)現(xiàn)信息、通關(guān)、監(jiān)管、政策的互聯(lián)互通，掃清與貿(mào)易有關(guān)的技術(shù)、程序、制度和管理等環(huán)節(jié)的障礙，構(gòu)建開放、透明、高效的營(yíng)商環(huán)境，提高通關(guān)效率，降低貿(mào)易成本，激發(fā)貿(mào)易活力，全面提升的東北亞貿(mào)易投資合作水平。

其次，東北亞區(qū)域的貿(mào)易暢通需要加快構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建立有效的貿(mào)易機(jī)制。在東北亞地區(qū)，從20世紀(jì)末期開始，中日韓自貿(mào)區(qū)等制度性合作議題開始受到區(qū)內(nèi)國(guó)家的關(guān)注，但是時(shí)至今日，東北亞國(guó)家間的自貿(mào)區(qū)建設(shè)不僅落后于域外的北美、歐洲，同時(shí)也落后于東亞區(qū)內(nèi)其他的FTA進(jìn)程，除了中韓FTA于2015年簽署實(shí)施以外，其他雙邊和區(qū)域自貿(mào)區(qū)仍舊停滯不前。因此，我們要以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”區(qū)域的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，使我國(guó)與沿線各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作更為緊密、人員往來更加便利、國(guó)家關(guān)系更為融洽。其有利條件在于：一是戰(zhàn)略方向明確。2015年3月，中國(guó)對(duì)外發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》指出，我國(guó)要積極同沿線國(guó)家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，以激發(fā)釋放合作潛力。2015年12月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》也明確要求，要“積極推進(jìn)‘一帶一路’沿線自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)，從而“形成‘一帶一路’大市場(chǎng)，將‘一帶一路’打造成暢通之路、商貿(mào)之路、開放之路”。二是政策溝通愈加通暢。“一帶一路”倡議發(fā)布后，我國(guó)加強(qiáng)了包括東北亞國(guó)家在內(nèi)的沿線國(guó)的戰(zhàn)略釋疑、磋商和溝通。目前，已成功實(shí)現(xiàn)了與俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”戰(zhàn)略、韓國(guó)的“歐亞倡議”戰(zhàn)略以及蒙古國(guó)的“草原之路”戰(zhàn)略的對(duì)接，戰(zhàn)略、政策的有效溝通，為磋商與上述國(guó)家的自貿(mào)協(xié)定奠定了政策基礎(chǔ)。

第三，東北亞區(qū)域的貿(mào)易暢通需要大力發(fā)展跨境電商等新型貿(mào)易方式，以拓寬貿(mào)易渠道。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，跨境電子商務(wù)已成為拓展海外市場(chǎng)、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通的新方式和新渠道。東北亞國(guó)家要在傳統(tǒng)貿(mào)易方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行模式創(chuàng)新，適時(shí)啟動(dòng)跨境電子商務(wù)合作相關(guān)協(xié)議的磋商，搭建跨境電商交易平臺(tái)。在東北亞各國(guó)中，中國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展迅速，目前僅東北地區(qū)就有數(shù)家面向東北亞地區(qū)的跨境電商平臺(tái)開始搭建，部分平臺(tái)已開始上線運(yùn)營(yíng)。例如，在我省，一個(gè)集網(wǎng)上交易、大數(shù)據(jù)分析、電子通關(guān)、跨境結(jié)算等多種功能為一體的“中國(guó)——東北亞跨境電子商務(wù)平臺(tái)”已于2014年落戶四平市；在黑龍江省，一家以中國(guó)電子商務(wù)公共信息服務(wù)聯(lián)盟為依托的“哈爾濱電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺(tái)”于2016年8月在哈爾濱東北亞電商產(chǎn)業(yè)園上線運(yùn)行；在遼寧省，2016年10月，中國(guó)（大連）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)首單貨物通關(guān)交付。實(shí)際上，東北亞相關(guān)國(guó)家已開始探討合作共建跨境電商網(wǎng)絡(luò)的可行性，中國(guó)吉林省、日本鳥取縣、俄羅斯濱海邊疆區(qū)、蒙古國(guó)中央省、韓國(guó)江原道等5個(gè)東北亞國(guó)家地方政府已于2016年8月就東北亞跨境電商合作議題達(dá)成了初步共識(shí)。但這還只是東北亞跨境電商合作的第一步，今后還需要著重推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：一是著手就物流運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)監(jiān)管等議題進(jìn)行政策、法律、制度方面的協(xié)調(diào)，最終簽署跨境電商相關(guān)協(xié)議；二是加強(qiáng)東北亞國(guó)家間在人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、物流網(wǎng)絡(luò)、通關(guān)結(jié)算、糾紛處理等方面的合作，加快相關(guān)配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐；三是探索構(gòu)建跨境電商商品質(zhì)量監(jiān)督體系和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系。

作者：吉林大學(xué)東北亞研究院教授博士生導(dǎo)師 陳志恒