使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下市場和政府作用的基本定位。科學把握和正確處理政府與市場的關系，對于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有十分重要的指導意義。

一、 社會主義市場經(jīng)濟實現(xiàn)了政府作用與市場作用的有機統(tǒng)一

將社會資源有效分配到社會生產(chǎn)不同部門，是人類社會生產(chǎn)活動的首要任務。社會資源的分配有兩種方式，一種是市場調節(jié)，一種是政府調節(jié)（或計劃調節(jié)）。在現(xiàn)實的經(jīng)濟運行中，單純依靠市場調節(jié)或政府調節(jié)配置資源均屬于特例，通常情況是政府與市場結合在一起共同進行資源配置。由于社會制度、文化傳統(tǒng)、自然稟賦的不同，政府與市場結合的方式存在較大差異，并由此派生出形態(tài)各異的經(jīng)濟體制，產(chǎn)生了不盡相同的資源配置效果。

資本主義市場經(jīng)濟是資本主義私有制與市場調節(jié)的結合體，生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、生產(chǎn)多少及怎么生產(chǎn)都是在利潤最大化動力驅使下由私人資本決定的。在資本主義市場經(jīng)濟中，政府也在資源配置中發(fā)揮作用，但是這種作用不可能改變私人資本的支配地位，無法克服資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾，因而會周期性爆發(fā)經(jīng)濟危機。上世紀70年代以來，受新自由主義思潮的影響，西方資本主義國家紛紛削弱政府干預，導致去工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)空心化，制造業(yè)嚴重衰竭，金融業(yè)過度膨脹；中產(chǎn)階級沒落，兩極分化和貧富差距急劇擴大。2008年國際金融危機爆發(fā)正是資本主義基本矛盾激化的結果，也是資本主義市場經(jīng)濟高度依賴市場機制自發(fā)作用、極端輕視和削弱政府干預的直接后果。資本主義市場經(jīng)濟嚴重扭曲了政府與市場關系，資源配置效率低下，并不像西方經(jīng)濟學教科書里描述的那般美妙。

社會主義計劃經(jīng)濟是計劃調節(jié)與社會主義公有制相結合形成的集中計劃經(jīng)濟體制，蘇聯(lián)東歐國家和改革開放前的中國都曾實行這一體制。該體制以快速實現(xiàn)工業(yè)化為目標，實行單一公有制，主要利用行政手段管理國民經(jīng)濟，商品貨幣關系和價值規(guī)律只起形式的和輔助的作用。集中計劃經(jīng)濟體制在迅速推進工業(yè)化進程，初步建立現(xiàn)代工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，改變經(jīng)濟和社會發(fā)展落后面貌，提高人民生活水平方面發(fā)揮了重要作用。但是，該體制的缺陷也很突出：片面發(fā)展重工業(yè)，輕視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，國民經(jīng)濟比例關系失調；排斥市場、商品貨幣和價值規(guī)律，企業(yè)經(jīng)濟效益低下。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨在深刻總結我國社會主義建設和世界經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓基礎上，開啟了建設中國特色社會主義的偉大實踐，探索政府與市場結合的新形式。黨的十四大創(chuàng)造性提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，為我國探索對政府與市場關系新的科學定位指明了方向。此后，我們黨對政府與市場關系的認識不斷深化。黨的十八屆三中全會明確提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是我們黨對政府與市場關系認識的一個新突破，標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段。正是通過不懈地改革探索，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力顯著提高，人民生活極大改善。實踐證明，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制是符合現(xiàn)階段中國國情的，它實現(xiàn)了政府作用與市場作用的有機統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力發(fā)展狀況這一客觀規(guī)律的要求。

二、 我國實現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟條件下政府與市場關系的一系列成功結合

如何處理好政府與市場的關系，是我國經(jīng)濟體制改革的核心問題。經(jīng)過多年的探索和實踐，我國已經(jīng)建立了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本架構，在處理政府與市場關系方面積累了成功經(jīng)驗，體現(xiàn)為以下幾個方面的結合。

社會主義公有制與市場經(jīng)濟相結合。實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟的融合，是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的必由之路。公有制與市場經(jīng)濟實現(xiàn)融合，關鍵是使企業(yè)特別是國有企業(yè)成為市場的主體。經(jīng)過多年深化改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制已經(jīng)實現(xiàn)了公共管理職能和出資人職能的分離，國有企業(yè)成為了市場中獨立的法人實體；全國90%以上的國有企業(yè)完成了公司制股份制改革；公司治理結構改革深入推進，股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會等機構不斷完善，黨的領導得到加強；勞動、人事、分配等制度改革逐步深化，經(jīng)理人市場化選聘機制開始運行，全員勞動合同制、全員競爭上崗和崗位工資為主的基本工資制度普遍建立。可以說，國有企業(yè)經(jīng)營機制已基本得到轉換，市場競爭能力不斷提高，總體上與市場經(jīng)濟實現(xiàn)了融合。

釋放市場活力與集中力量辦大事的政治優(yōu)勢相結合。改革開放以來，我們堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，促進各種經(jīng)濟成分在市場上展開平等競爭，市場活力得到有效釋放。同時，我們堅持公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導作用，使我們黨和政府擁有強大的集中決策、組織動員和統(tǒng)籌協(xié)調能力，形成了中國特色社會主義所獨有的最大限度整合社會資源、集中力量辦大事的體制機制優(yōu)勢。市場活力充分釋放與集中力量辦大事的制度優(yōu)勢相結合，是中國經(jīng)濟取得巨大歷史性成就的重要制度原因。

市場激活微觀經(jīng)濟與政府穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟相結合。在社會主義市場經(jīng)濟體制中，我們把放開搞活企業(yè)作為改革的抓手，讓企業(yè)成為獨立的市場主體，在明晰產(chǎn)權的基礎上，根據(jù)供求規(guī)律和競爭規(guī)律進行自主決策，謀求最大利益。政府不再直接干預企業(yè)，而是著力保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，將經(jīng)濟快速增長、實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)國際收支平衡作為宏觀調控的目標，同時創(chuàng)新宏觀調控方式，建立了需求管理與供給管理相結合、全面調控與精準調控相結合、區(qū)間調控與相機調控相結合的宏觀調控框架，為宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會供求在總量、結構上保持平衡提供了有力的制度保證。