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重點生態區"產業再造"煩惱：基層擔心考核"吃虧"

2017年01月23日 17:12 | 作者:瞭望 | 來源：《瞭望》新聞周刊

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◆占國土面積53%的重點生態功能區的676個縣市區，一些傳統產業需關停并轉，但產業新動能不足

◆ 針對生態功能區考核差異化不夠，基層擔心考核“吃虧”

◆ 隨著產業準入負面清單實施，產業禁、限將成“硬杠杠”，但生態補償不到位

◆ 考核評價“不唯GDP”不等于“不要GDP”，而是要實現“分場比賽”：開發區域與開發區域比，生態功能區與生態功能區比，并配套不同的考核評價標準

◆ 國家重點生態功能區考核權重，應向生態環保、綠色產業發展、扶貧開發成效等傾斜

關于“重點生態功能區”

重點生態功能區是我國提高生態產品供給能力、保障國家生態安全的重點區域。目前，我國納入重點生態功能區的縣市區已有676個，占國土面積的53%，這些地區相對落后，但承擔著經濟發展與生態保護雙重使命。

近日，《瞭望》新聞周刊記者調研了解到，隨著調結構、去產能進程加快，部分重點生態功能區已進入“產業再造”階段：一些傳統產業因不符合生態保護要求、區域功能定位，需關停并轉或限制準入，舊有增長動力在消退；新產業總體規模偏小，仍處于培育階段，支撐發展的產業新動能仍顯不足。

本刊記者采訪發現，對于重點生態功能區而言，“產業再造”期既是付出轉型代價的陣痛期，也是產業結構調整的關鍵期。基層地方干部和相關專家建議，在嚴格產業準入的同時，國家應從傳統產業升級改造、新產業培育發展兩方面著力，推動符合綠色發展要求的產業成為區域經濟社會發展新支點。

編輯：梁霄

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關鍵詞：重點生態區產業基層考核