調控房產市場冷熱不均：因地制宜 分城施策

回顧2016年中國樓市格局，“分化”當是準確的概括。其中，“冰”點是仍受高庫存困擾的三四線城市，“火”端是房價迅速飆升的一線城市及熱點二線城市。

“每個城市都要出一個政策，不要一刀切。”戴方國表示，因為人口、房價、GDP等差異，每個城市庫存不同，“政策調整要因地制宜，根據不同的城市出臺相關政策。”

周德文也持相同觀點，不僅如此，他表示，一二線城市、三四線城市之間也存在差異，“比如北京、上海與杭州也是不一樣的，都應該區別對待。同時，即便一個省里，也要根據不同的地方制定相應的房地產政策，這樣才能促進經濟健康發展。”

“因城施策，還能控制整個(房產)市場的風險。”中國指數研究院杭州分院研究總監高院生表示，當前全國房子的存量和保有量已經達到人均需求量，當前存在的問題在于，房子本身的投資屬性和需求的迭代。

高院生建議，“未來，國家可以引導建立存量房盤活機制。”

從無房產到有房住：保障房租賃房雙管齊下

除了遏制高房價，讓一部分老百姓買得起房，平衡城市間的庫存，讓閑置住房得到合理應用，在代表委員們看來，“讓居者有其屋”還應解決大量低收入群體的住房問題。

對此，他們建議，從保障房和租房市場入手，并落實配套政策與制度。

“我覺得浙江保障房做得不錯，在全國處于領先，但是數量還不夠。”在周德文看來，由于土地不能收費反而需要建設費用，因此可能影響地方政府開發保障房的積極性。因此，他建議，在開發房地產時，可以給各級政府強行設立一定比例的指標用于保障性住房，保證最基層老百姓的住房需要。

針對土地和配給問題，徐劍鋒認為，如果能夠購買農村集體土地建房，并推進保障房的出租、廉租而非出售，同時防范不透明、不公平的供應行為，可以緩解住房難問題。

相比于保障房，更多買不起房的人選擇了租房，而這也是一個亟待完善的市場。

徐劍鋒觀察到，一些年輕人租房的租金超過了工資收入的30%，給生活造成了不小的壓力。他認為，可以把一些經營狀況不佳的商業樓適當轉變用途，用以出租或長租，加大對租房市場的供應，同時要鼓勵企業做出行動。????

目前，已有一些房地產企業瞄準了住房租賃市場。據媒體報道，除了萬科、龍湖等開始布局長租市場，一些浙江本土房企也加入了競爭。

戴方國所在的房企目前并未涉足這一領域，但他表示，雖然對租房市場了解不多，但租房是一個好的趨向，可以大膽去探索。

雖然租房讓一部分人有房可住，但卻無法解決落戶、教育等問題。

陳妙林建議，租房相關的政策也需要改革，不僅能讓租房者少了后顧之憂，也能使一線城市的房價降溫。