“環保警察”如何工作？

北京市公安局“環境食品藥品和旅游安全保衛總隊”１８日揭牌成立，警力編制１５０余人，設置環境保護、食品藥品、旅游和機動等４個支隊，北京“環保警察”正式亮相。

“主要職責任務是負責打擊查處涉及環境領域的違法犯罪活動，參與配合市級相關行政職能部門組織的聯合執法，提供執法保障。”北京市公安局環食藥旅安保總隊副總隊長藍洋介紹，“環保警察”將依據刑法、治安處罰法和環境保護法等法律法規，開展環境違法犯罪案件的偵辦工作。

藍洋介紹，對于環保等部門移交的案件，經公安機關法制部門審核后，由環食藥旅安保總隊環保支隊受理偵辦；對公安機關發現和群眾舉報的線索，公安機關可以自行偵辦，不構成犯罪的，轉交行政部門處理。

記者梳理發現，自２０１３年６月公布《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》以來，對環境污染犯罪的定罪量刑標準作出了詳細的規定，多個省市開始探索公安、環保聯合執法。其中，浙江、遼寧、河北、山東、貴州等地在省一級層面成立了專司環保執法的警察隊伍。

“自從和環保警察一起出勤，就基本沒再吃過‘閉門羹’。”河北保定一名環保局工作人員說，“以前執法檢查時，遇到企業阻攔或者大門一關，受制于權限，我們不能強行進入，只能找當地政府工作人員叫門，或者報警請求公安支援。但往往等到大門打開，人也跑了，違法排污的證據也沒了。有警察在不一樣了，面對抗法行為，可以采取硬性措施。”

除了有效提升執法力度，“環保警察”還加速了案件移交、證據鑒定等辦案流程。

據了解，廣東佛山市公安局環境犯罪偵查大隊２０１４年１０月成立，將檢測鑒定環節進行壓縮。以往需省級檢測部門認定后才可以作為立案依據移送公安部門，過程往往長達２０天。調整后，環保部門４８小時內出具鑒定意見，可能符合刑事追訴標準的，向廣東省環境保護廳申請認可相關鑒定意見，同時移送公安部門。

如何更好發揮“環保警察”的作用？

受訪的環保工作人員和專家表示，雖然目前我國已有多地成立了“環保警察”隊伍，但在長效機制建設上仍處于探索階段。

藍洋表示，由于環食藥旅安保總隊剛剛成立，北京警方與環保部門的工作劃分和職責規范仍在進一步完善中。“下一步，將加大與環保等相關行政部門的執法配合力度，建立健全日常聯系、信息交流、情況通報、鑒定檢測、案件移送等工作機制。”

“環境案件具有科學技術性強的特征，例如，如污染源是什么、污染物是什么、達到什么標準稱之為污染，都需要專業判定。”王燦發表示，建立專門的環保警察，使得原來分散在公安部門各處室的環境案件偵查辦理職能，統一到一起，但需要進一步提升這一隊伍處理環保案件的專業能力。

王燦發表示，除了配備檢測儀器等專業設備，應加緊對進入環境警察隊伍的警員進行專業培訓，提高其執法能力。此外，對于公安機關自行偵辦的環保案件，也應該同時引入專業環保技術人員參與。

“我國環境法越來越嚴密，入罪門檻越來越低，環境案件數量增加，需要專門的機構執法。但并不是說所有事都讓環保警察去管。”王燦發說，從此前已成立環保警察的浙江、廣東等地情況看，每年都有幾百起環境刑事案件。“如果被查企業撕了封條或轉移了設備資產，在這種情況下可以動員警力。”

對于一些地方反映的環保警察人事編制緊張問題，王燦發建議，新增編制的同時可以從刑偵、森林公安等隊伍中抽調人員進行補充，同時對其進行正規化和程序化構建。