2016年11月28日,大連市委、市政府、市政協辦公廳聯合印發了關于《大連市政協提案協商辦理辦法》的通知,對提案的提出、立案、交辦、經辦、督辦、反饋環節的協商及開展提案質量“雙向評議”活動作出明確規范。

今年1月9日召開的大連市政協十二屆五次會議上,市政協副主席王乃波在提案工作報告中強調,要將協商理念貫穿于提案工作的全過程,整體推進“6+2”提案辦理協商工作機制與制度的貫徹實施,引導全市政協提案辦理協商不斷取得新進展。

歷經一年多考察、論證、試點,“6+2”提案辦理協商新模式日趨健全與完善,成為大連市政協2016年履職工作的一大亮點。

協商于提案提出之前

2016年進入12月,大連市政協組織相關職能部門負責人,經濟界政協委員、專家、學者和企業家接連召開了3次協商會,目的只有一個:商討市政協全會將要形成的“一號提案”,把“點”打在哪里?

“努力打造良好的營商環境”、“積極搶抓新一輪東北振興重大機遇”、“找準比較優勢,做到精準發力”……三場座談下來,收獲不小。

去年11月召開的大連市第十二次黨代會,提出了“大力發展戰略性新興產業”的戰略目標。在此背景下,由民建大連市委、民革大連市委、市政協經濟委共同擔綱的《關于加快壯大我市戰略性新興產業,打造振興發展新引擎》的提案,被確定為市政協今年的“一號提案”,并將進入全市舉力推動的工作大盤。

市政協主席李萬才多次強調:提案不求多,但求精;不求全,但求準。市政協提案委主任程愛民告訴記者,如果說前幾年“一號提案”提的是“線”,今年則要抓住一個“點”,亦即真正能夠促進大連經濟社會發展的“撬動點”,使提案要更加切合中心工作、更加滿足決策需要、更加貼近民意的基本要求得到充分體現。

對于“6+2”新模式,王乃波如是解讀:“6”是進一步明確和規范提案的提出、立案、交辦、經辦、督辦和反饋等各個協商環節的工作機制;“2”是健全和完善對提案質量和提案辦理質量開展雙向民主評議的制度。

“根據協商民主新要求,秉承‘商以求同、協以成事’的提案辦理協商理念,探索建立一個制度化、規范化和操作性強的工作體系很有必要。”在王乃波看來,目前圍繞6個環節進行的提案辦理協商,雖然多面開花,但尚未形成一個科學有效的完整體系。比如在委員知情明政、組織視察調研以及發揮界別、黨派、工商聯和各專委會優勢等方面都有待加強。

2016年,大連市政協十分注重強化提案的“提出”環節,并以此為牽引不斷健全、規范提案辦理協商連環推進機制。其中,通過采取“選題協商”等途徑,組織民主黨派、市工商聯、市政協專委會對重點提案的選題開展協商,既增強了針對性,又避免了重復提案,使得加快自貿區建設、發展實體經濟、搞活民營經濟、提高城市品質等一批高質量提案,在今年市政協全會上得以呈現。