針對嬰幼兒游泳場所監管空白的現狀,上海市政協委員、農工黨市委副主委姚儉建在此次上海兩會中提交了一份提案,建議市政府體育、衛生等部門進行充分調研,充實和完善《公共游泳場所衛生管理規范》,從經營場所、服務人員、技術力量、管理制度和服務規范等方面增加對嬰幼兒游泳場所衛生、安全和管理的規范。

存在衛生、安全等多方面隱患

“近年來,嬰幼兒游泳逐漸成為一種流行的嬰幼兒保健項目,但嬰幼兒游泳場所監管仍是一項空白,不僅開辦嬰幼兒游泳場所沒有相關準入要求,如對其操作人員的資質、場地和游泳池規格、水溫控制、水質監測、池水更換的操作機制等都尚未作出明確規定,暗藏公共衛生隱患。同時,也缺少衛生方面的專項法律法規標準,尤其是絕大多數嬰兒游泳館位于商場、會所,無法適用《公共游泳場所衛生管理規范》,也不在衛生監督部門的監管范疇之列。”姚儉建表示。

姚儉建在提案中指出,當前,上海缺乏一套行業規范操作準則和人員準入標準,各家嬰幼兒游泳場所并沒有統一標準,對嬰幼兒游泳的服務流程、水溫控制、游泳時間等方面都是各不相同。

與此同時,嬰幼兒游泳場所的衛生條件、安全措施缺乏規范,由于受到場地面積限制,又加上嬰兒各方面發育不完善,一個嬰兒游泳,往往有幾個家長陪伴,場館本身占地面積較小,空氣流通差,也使各種致病菌容易滋生,易造成交叉感染。另外在嬰幼兒游泳場所中,“游泳師”良莠不齊,一些人不具有游泳師或嬰兒撫觸項目資格證,給嬰兒指導、撫觸時可能會因手法、力度不夠專業而引發安全問題。

在消費方面也存在隱患。姚儉建指出,由于單次洗澡、按摩等定價較高,嬰幼兒游泳場所基本上都是采取購買預付卡形式,來這里消費的家長絕大多數都辦了會員卡。根據《單用途商業預付卡管理辦法》,商務主管部門要對發卡單位進行備案管理,嚴格落實資金存管和業務報告制度。但從事嬰幼兒游泳業務的基本上沒有辦理相關手續,一旦消費者與嬰幼兒游泳場館發生糾紛,或者出現發卡場館關門的情況,商委等管理部門也很難對這類企業進行監管。

應制定行業統一標準

然而,伴隨著“二孩”經濟的升溫,嬰兒游泳場所數量也會激增。姚儉建建議,市政府體育、衛生等部門應進行充分調研,充實和完善《公共游泳場所衛生管理規范》,從經營場所、服務人員、技術力量、管理制度和服務規范等方面增加對嬰幼兒游泳場所衛生、安全和管理的規范。同時制定包括對從業人員、場館建設、水質水溫等制定統一的行業標準;建立嬰幼兒游泳市場準入制,提高嬰幼兒場館準入門檻,建立內部管理機制及規范標準,同時也要加大對現有嬰幼兒游泳館的監管力度,定期對場所進行監督檢查。

為了更好地避免消費隱患,姚儉建建議規范價格收費標準,會同價格管理部門,科學制定相應合理的收費標準,建議要求嬰幼兒游泳場館與家長簽訂合同,詳細列出游泳館必須承擔的義務,規定出現問題游泳場館需要承擔的責任。

此外,還鼓勵上海有條件的相關中高職院校開設相關專業,培養相關人員。同時,應加大對在崗人員的專業培訓,尤其是對嬰幼兒游泳從業人員進行嬰幼兒游泳課程、嬰幼兒急救培訓,也鼓勵上海衛生部門和醫療機構,加強對嬰幼兒游泳場所服務機構的日常專業技術指導。