“過(guò)關(guān)斬將”，基層心急又無(wú)奈

受此影響，開(kāi)發(fā)區(qū)廠房施工連續(xù)數(shù)月出現(xiàn)月零進(jìn)度。2016年一季度曾有超過(guò)4個(gè)億的投資無(wú)法實(shí)現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資增速受到嚴(yán)重拖累。

管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員為此心急火燎。一位基層干部說(shuō)：“光用地報(bào)批出讓就跑了10個(gè)半月，現(xiàn)在項(xiàng)目還有不少手續(xù)沒(méi)辦下來(lái)，我們真要哭了！”據(jù)他們反映，土地報(bào)批出讓流程有兩個(gè)問(wèn)題比較突出：

一是手續(xù)繁瑣，耗時(shí)太長(zhǎng)。管委會(huì)統(tǒng)計(jì)，僅以這70公頃用地指標(biāo)的報(bào)批為例，從自治區(qū)2015年5月7日下達(dá)指標(biāo)起，到2015年12月11日獲得批文止，就經(jīng)歷了11個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)流程“過(guò)五關(guān)斬六將”，其中耗時(shí)超過(guò)20天的環(huán)節(jié)有6個(gè)，占整個(gè)流程的50%以上，最長(zhǎng)的耗時(shí)52天。

二是牽涉面廣、涉及部門(mén)多，“層層過(guò)堂”會(huì)審。據(jù)管委會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，一宗項(xiàng)目用地報(bào)批重點(diǎn)要“走遍”本市發(fā)改、國(guó)土、住建、林業(yè)、環(huán)保、法制等市直部門(mén)，部分涉及自治區(qū)國(guó)土廳、自治區(qū)政府等，需要會(huì)審。在此過(guò)程中還要多次對(duì)接，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。只要有一個(gè)部門(mén)提出異議，整個(gè)程序就相當(dāng)于又回到原點(diǎn)，需重新再走一遍。

采訪中多位基層干部表示，從流程圖上看，有少數(shù)環(huán)節(jié)，如從“下達(dá)繳費(fèi)通知書(shū)”到“繳費(fèi)完畢”用時(shí)20天，中間有些報(bào)批材料不完備需要補(bǔ)充等，應(yīng)該可以縮短時(shí)間，但按現(xiàn)行法律法規(guī)很多都是必要的審批環(huán)節(jié)，根本無(wú)法繞開(kāi)。一位基層干部說(shuō)，最初階段的土地權(quán)屬調(diào)查、征地公告發(fā)布等環(huán)節(jié)，在流程圖上都沒(méi)有體現(xiàn)，“我們也想把事情盡快辦好，不過(guò)這牽涉到多個(gè)部門(mén)，就這樣都還算快了”。