環境保護部部長陳吉寧談新年新打算

讓百姓樹立信心看到希望

受極端天氣及污染物排放總量過高等因素影響，2016年入冬以來，我國北方多次發生大范圍空氣重污染過程，引發社會強烈關注。除了大氣污染，水體、土壤的污染治理，同樣關乎百姓生活質量，是民生熱點。以改善環境質量為目標，以解決環境領域突出問題為核心的環保工作，去年有哪些突破，存在哪些問題，新年又有何打算？在1月10—11日召開的年度全國環境保護工作會議期間，環境保護部部長陳吉寧接受了本報記者專訪。

以改善環境質量為核心，優先解決社會高度關注的污染問題

去年338個地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降6.0%，Ⅰ至Ⅲ類水體比例同比明顯增加

記者：大家非常關注環境質量改善的問題，去年一年，這方面的情況怎么樣？

陳吉寧：生態環境已成為全面建成小康社會的突出短板。我們要堅決守住民生底線，優先解決保障飲用水水源安全，消滅城市黑臭水體，整治農村環境“臟亂差”，減少大規模重污染天氣、湖泊水華等社會高度關注的污染問題，讓老百姓樹立信心、看到希望。

過去一年，我們緊緊圍繞中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，強化污染治理與生態保護協同聯動。2016年，338個地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降6.0%，優良天數比例同比提高2.1個百分點；全國地表水國控監測斷面Ⅰ至Ⅲ類水體比例同比明顯增加，劣Ⅴ類斷面比例也有一定的減少。

但另一方面，冬季采暖期的大氣污染問題還沒有解決好。入冬以來，全國多地出現大范圍、長時間、重污染霧霾天氣，北京等地啟動紅色預警，多地污染物濃度數據“爆表”。

這其中有氣象條件持續不利的客觀原因。2016年是強厄爾尼諾現象的次年，全球普遍出現異常氣候，很多基本解決霧霾問題的發達國家也接連出現重污染情況。進入10月后，我國尤其是北方地區冷空氣不活躍，溫度、風速、逆溫層等氣象要素均達到歷年最差，剛剛過去的12月更是我國1951年以來同期最暖。天不幫忙，人就要更加努力，就要采取更有力度和針對性的措施。

記者：去年空氣質量有所改善，來之不易。在重污染天氣襲來時，環保部門做了哪些工作？

陳吉寧：為了妥善應對重污染天氣，環保部門做了大量工作，包括統一京津冀區域重污染天氣預警分級標準，及時組織空氣質量預測預報會商，強化應急響應措施，強化督查督導，實施區域應急聯動。從近幾次重污染天氣過程來看，京津冀地區實際空氣質量好于預測的污染程度。根據專家的評估，污染最重時，北京、保定、廊坊等地通過實施應急措施，PM2.5濃度下降達75—100微克/立方米，降幅在15%—25%之間。可以說，這些應急措施有利于污染物濃度“削峰”，減少了重污染對群眾健康影響。

環境治理不能靠突擊蠻干來解決，但一些地方環保工作急功近利

不計成本、方法單一，搞一刀切，給推動工作帶來負面影響，要把功夫用在平時

記者：去年中央環保督察備受關注。在強化地方黨委政府和有關部門環境保護責任，推動落實企業的排污守法責任，切實化解過剩產能、環評源頭把控等方面，做了哪些工作？

陳吉寧：確實如此。中央環保督察，聚焦中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的環境問題，緊盯生態破壞嚴重、環境質量惡化的重點區域流域，以及地方黨委政府環境保護不作為、亂作為問題，敢于動真碰硬，極大地發揮震懾作用。

在大家關注的大氣污染治理方面，我們在“大氣十條”的基礎上，發布實施了《京津冀地區大氣污染防治強化措施(2016—2017年)》，建立月調度、季考核制度，推動完成京津冀2017年環境空氣質量改善目標。2016年下半年短短兩個多月時間，環保部門督促北京、天津、河北、山東、河南及京津冀通道城市1239家高架源企業，完成全部2370個超過45米煙囪的自動監控設備安裝，企業達標率大幅提升。

同時，強化日常執法監管，加大典型案件查處力度，有效落實企業環保責任。出臺指導意見，旨在積極發揮環境保護作用，促進供給側結構性改革，支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、實現脫困發展。