中國(guó)國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明12日在京強(qiáng)調(diào)，住宅用地是保障住有所居的，不能用來(lái)炒作投機(jī)。

全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議12日在京舉行。姜大明在會(huì)上指出，房地產(chǎn)過(guò)度投資、投機(jī)，導(dǎo)致房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，房地產(chǎn)泡沫擴(kuò)大，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增加，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。資料圖 一處房地產(chǎn)項(xiàng)目破土動(dòng)工。

他要求，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要堅(jiān)持用“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這一定位指導(dǎo)工作，更加主動(dòng)自覺(jué)擔(dān)負(fù)起房地產(chǎn)用地調(diào)控責(zé)任。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“必須明確，住宅用地是保障住有所居的，不能用來(lái)炒作投機(jī)。”

國(guó)土部透露，在房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)域?qū)ⅰ伴L(zhǎng)短期兼顧”。既要針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期波動(dòng)，研究應(yīng)對(duì)之策，抑制房地產(chǎn)泡沫；更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，構(gòu)建符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的土地基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

過(guò)去十余年間，中國(guó)官方針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控大多以限購(gòu)等短期行政性調(diào)控手段為主。土地基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)則多年緩行。

對(duì)此，姜大明指出，著力形成促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性土地制度是今年國(guó)土資源工作的主要任務(wù)之一。

首先是建立分類(lèi)調(diào)控制度。區(qū)分保障性住房和商品房，對(duì)保障性住房用地實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)商品房根據(jù)供需形勢(shì)因城因地施策，建立住宅用地供應(yīng)分類(lèi)管理制度。對(duì)房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例；對(duì)去庫(kù)存壓力大的三四線城市要減少乃至?xí)和Ｗ≌玫毓?yīng)。

其次是強(qiáng)化供需雙向調(diào)節(jié)。加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃管控，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)人口過(guò)多、房?jī)r(jià)過(guò)高的特大城市加快疏解部分城市功能。完善土地儲(chǔ)備制度，編制住宅用地3年滾動(dòng)供應(yīng)計(jì)劃，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。完善建設(shè)用地指標(biāo)分配辦法，落實(shí)“人地掛鉤”政策。合理確定公租房、共有產(chǎn)權(quán)房(限價(jià)房)等政策性住房和商品住房的用地比例和規(guī)模，提高“精準(zhǔn)供地”能力。

此外，探索房地產(chǎn)多元化供地機(jī)制。鼓勵(lì)原依法取得的國(guó)有建設(shè)用地依法依約轉(zhuǎn)讓用于住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，允許符合條件的企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)政策性住房。