“打擦邊球式”經(jīng)營

讓受害者投訴無門

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一旦跑路，受害者往往投訴無門。如2016年5月在湖南發(fā)生的“明思教育”跑路案，73名家長的143萬元被卷走。家長們找工商部門，得到的答復(fù)是這家機(jī)構(gòu)是教育行業(yè)，應(yīng)找教育部門；教育部門說，機(jī)構(gòu)沒有辦理“辦學(xué)許可證”，而是在工商部門辦的營業(yè)執(zhí)照，屬于企業(yè)超范圍經(jīng)營，應(yīng)由工商部門負(fù)責(zé)；公安部門則表示，詐騙證據(jù)不足無法立案，讓家長們直接到法院起訴。

中國教育學(xué)會教育統(tǒng)計(jì)與測量分會理事長、華南師范大學(xué)教授張敏強(qiáng)說，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既是學(xué)校也是企業(yè)，這雙重身份為“打擦邊球”經(jīng)營提供了便利。目前，對于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是多個部門各管一段：工商部門管注冊備案，民政部門管法人登記，教育部門監(jiān)督教育教學(xué)活動。不過一旦出了事，則誰也管不著，往往不了了之。所以，應(yīng)加快明確對教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任主體。

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通行的預(yù)付學(xué)費(fèi)贏利模式也應(yīng)當(dāng)規(guī)范。王晶說，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者簽訂的合同中涉及的預(yù)付學(xué)費(fèi)，在法律層面是合法的，但是風(fēng)險在于，此類合同大多說明了課時、費(fèi)用等內(nèi)容，但卻往往并不明確對教學(xué)質(zhì)量的要求以及潛在經(jīng)營風(fēng)險。此外，把預(yù)付費(fèi)挪作他用的行為已構(gòu)成詐騙，要堅(jiān)決予以追究，在賠償經(jīng)濟(jì)損失的同時，還要承擔(dān)刑事責(zé)任。

王晶還建議，可參照其他行業(yè)，在政府相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，建立行業(yè)協(xié)會和風(fēng)險保證金制度，提高企業(yè)違規(guī)成本。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須把風(fēng)險保證金存入指定的銀行賬號，一旦跑路，保證金就可以用于賠付客戶損失。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長黃震等專家表示，監(jiān)管部門應(yīng)對預(yù)付學(xué)費(fèi)的金額上限和支付周期予以明確規(guī)范。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的超范圍經(jīng)營行為，如“存錢、增課時費(fèi)、到期還本金”等經(jīng)營模式，因涉嫌非法吸收公眾存款和詐騙，需要高度警惕。