近日，農業部、國家發改委、工信部、商務部、國家食藥監總局五部委聯合印發《全國奶業發展規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)，提出強化嬰幼兒配方乳粉監管、嚴打違法添加行為、打造國產乳品品牌等措施，以保障優質安全乳品有效供給，加快建設現代奶業。

強化嬰幼兒配方乳粉監管

針對很多人關心的奶粉配方問題，《規劃》提出，加大嬰幼兒配方乳粉質量安全監管力度，實施嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理制度。

其實，2016年10月1日起施行的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》已提出從備案制改為注冊制，要求申請者應提供證明產品配方科學性、安全性的研發與論證報告和充足依據。

實施注冊制后，嬰幼兒配方乳粉行業的規范化程度有望進一步提升。奶業專家王丁棉表示，備案只是報備，不需要經過審批，主要依靠企業自律；而注冊更為嚴格，是另一種形式的資格認證，實行注冊制無疑提高了準入門檻。

另外，《規劃》還要求，嚴格執行嬰幼兒配方乳粉法規標準，根據食品安全國家標準的制修訂情況，適時修訂《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范》和《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》，嚴格行業準入。

嚴打違法添加行為

《規劃》提出，實施乳品質量安全監測計劃，嚴厲打擊違法添加行為。

“強化奶牛養殖環節飼料、獸藥等投入品監管，對生鮮乳收購站和運輸車實行全覆蓋、動態化、精準化監控，加快推進生鮮乳質量安全追溯試點工作。加強獸藥殘留綜合治理工作，加大監測力度，實施陽性樣品追溯監管，”規劃強調。

關于質量監測，王丁棉在接受中新網記者采訪時表示，應充分利用監控器、定位儀等電子設備，對原料的使用情況、奶牛數量、奶牛疫情、奶源品質、乳品運輸等進行全過程監控，確保乳品質量安全。

高級乳業分析師、中國農墾乳業聯盟產業經濟專家組組長宋亮建議，第一，要提高監管效率，在降低成本的情況下實現有效監管；第二，建立信息共享平臺，政府、企業、消費者都能在此獲取信息；第三，監管與法律法規應達到嚴絲合縫的配套，獎懲并舉。