春節就要到了，80后小羅決定，今年甚至永遠不會再回鄉下過年了。他在湖南省耒陽市大義鎮的一個村子出生，初中畢業后，到廣東打工，后來全家買房搬進耒陽城。“我們村民小組幾乎每戶都在耒陽城里買了房子，留在村里居住的是一些老年人。”他告訴記者。

小羅是耒陽進城農民中的一個縮影。《經濟參考報》記者近一年內調查發現，在“農民買房進城”大潮下，“野蠻生長”起來的一些中西部城市臃腫不堪，城市公共服務壓力加大，財政包袱不堪重負，而對比之下，大部分鄉鎮集鎮正在加速凋零。

城腫：房地產興盛下的“進城潮”

位于我國中部地區的耒陽，是湖南市區面積最大、市區人口最多的縣級城市。這是“一座‘野蠻生長’起來的城市”，有人這樣評價耒陽的城市發展。

耒陽是全國產煤重點縣。2000年以來，隨著國內房地產市場興起，耒陽掀起進城高潮，主力是進城農民，城區70%的商品房是由進城農民購買。在一些鄉村，出現了幾乎整組、整村的農民大規模進城買房的現象。隨之耒陽城區大規模擴展，人口急劇上升。

一位本地籍的耒陽市公務員告訴記者，自己老家所在的村民小組一共40戶，只有6戶住在鄉下了，全部進城了。據了解，在耒陽街頭擦皮鞋的，開摩托車載客的，基本都是在城區買了房的進城農民。

眾多廉價“小產權房”，也降低了耒陽農民進城門檻。在早年城中村的開發過程中，當地政府的規劃、管理一度滯后，很多征地拆遷后的村集體及村民，對安置用地采取“有地就建，四處開花”，導致全市累積的小產權房急劇增多。

由于很多稅費沒有繳納、設施不齊全，所以小產權房價格便宜。據當地多位人士向記者介紹，2000年，在耒陽城市中心買的小產權房價為300到400元，同一地段當時商品房的價格為500到600元左右。如今，耒陽商品房每平方米的均價在3000元左右，小產權房價格約1000到1500元不等。

而讓小孩接受城里的教育，則是耒陽農民進城動機的“最大公約數”。上述公務員向記者解析說，城市的資源配置還是比鄉下好多了，特別是教育。農村做父母的，有些寧愿在城里擦皮鞋買套房子，也要到城里培養小孩子讀書。

眾多的城區人口為耒陽創造了商業繁榮，衍生了大量就業機會。“在城里買了套房子感覺踏實，我也是城里人了，耒陽農民就是這個思想，也很要面子。”對這種分析，小羅表示認可：“大家都進城了，就剩幾個老人還住在農村，你一個年輕人留著，也不好意思。”

鎮衰：人去樓空產業不濟

與耒陽城區加速膨脹發展截然相反的圖景，則是當地小城鎮的加速衰落之勢。小羅的家鄉大義鎮，位于耒陽市東南角。走訪大義鎮集鎮，記者發現主街后面有一條徽派建筑的商業街，街兩旁絕大部分店面沒有裝修使用，空空蕩蕩。一樓特設了面積不小的集貿區，“水果區”等分區標牌下，預定擺放各種貨物的長長的水泥臺，早已蒙上厚厚的灰塵。在門面樓上買房并且居住下來的戶數，也只有少數人家。

為了繁榮小城鎮，大義鎮動了一番腦筋。鎮政府引進投資者，打造商業“新區”，還幫助引進郵儲銀行，新建幼兒園，還購買了一些房產，并讓開發商改造成符合標準的公租房。

不過，記者發現，這條耒陽市招商引資進來的重點項目“大義圩商業新街”，建成數年卻沒有開業運營，沒有發揮有效帶動小城鎮的初始目的。據介紹，直接原因是集鎮上的一些門店業主擔心利益受損，不同意啟用農貿市場，當地政府已經協調多次。