十、 綜合監管制度建設的主要內容有哪些？ 

“十三五”期間，將進一步健全醫藥衛生法律體系，加快轉變政府職能，完善與醫藥衛生事業發展相適應的監管模式，提高綜合監管效率和水平，推進監管法制化和規范化，建立健全職責明確、分工協作、運行規范、科學有效的綜合監管長效機制。一是深化醫藥衛生領域“放管服”改革。按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，推進醫藥衛生領域行政審批制度改革。轉變監管理念，創新監管機制和監管方式，更加注重加強事中事后監管。二是構建多元化的監管體系。完善政府監管主導，第三方廣泛參與，醫療衛生機構自我管理和社會監督為補充的多元化綜合監管體系。利用信息化手段對所有醫療機構門診、住院診療行為和費用開展全程監控和智能審核。建立健全社會共治機制，主動接受社會監督。三是強化全行業綜合監管。實行屬地化監督，建立健全綜合監管保障機制。推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機抽查”，抽查情況及查處結果及時向社會公開。建立違法違紀“黑名單”制度，對進入“黑名單”的機構和人員依法依規嚴肅處理。加強醫療養生類節目和醫療廣告監管。四是引導規范第三方評價和行業自律。鼓勵符合條件的第三方積極開展或參與評價標準的咨詢、技術支持、考核評價等工作，推動醫療機構考核評價由政府主導逐步向獨立第三方評價轉變。強化行業自律，推動行業組織建立健全行業管理規范和準則。到2020年，對各級各類醫療衛生機構監督檢查實現100%覆蓋。 

十一、 統籌推進相關領域改革的具體內容有哪些？ 

在重點抓好5項制度建設的同時，統籌推進3個方面工作：一是健全完善人才培養使用和激勵評價機制。從提升薪酬待遇、發展空間、執業環境、社會地位等方面入手，調動廣大醫務人員積極性、主動性和創造性，發揮醫務人員改革主力軍作用。完善畢業后教育制度，到2020年，所有新進醫療崗位的本科及以上學歷臨床醫師均接受住院醫師規范化培訓。允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵。二是加快形成多元辦醫格局。鼓勵社會力量興辦健康服務業，擴大健康服務相關支撐產業規模。加快社會辦醫發展。促進醫療與養老融合，發展健康養老產業。促進醫療與旅游融合，加快推進健康旅游產業發展。促進互聯網與健康融合，發展智慧健康產業。促進中醫藥健康服務發展，實現中醫藥健康養生文化的創造性轉化、創新性發展。三是推進公共衛生服務體系建設。推進政府購買公共衛生服務。建立健全專業公共衛生人員的激勵機制，人員和運行經費根據人員編制、經費標準、服務任務完成及考核情況由政府預算全額安排。 

十二、 如何保障落實“十三五”醫改規劃？ 

落實好“十三五”醫改規劃的保障措施，歸納起來主要是“七個強化”。一是強化組織領導。地方由黨委和政府主要負責同志或一位主要負責同志擔任醫改領導小組組長，充分發揮醫改領導小組的統籌協調作用，統一推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。二是強化責任落實。落實各級政府的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任。加大政府衛生投入力度，到2020年，全面落實政府對符合區域衛生規劃的公立醫院投入政策，逐步償還和化解符合條件的公立醫院長期債務。三是強化改革探索。尊重和發揚基層首創精神，充分放權，鼓勵地方銳意進取、因地制宜大膽探索。四是強化科技支撐。繼續組織國家科技重大專項和重點研發計劃項目，提升科技創新能力。五是強化國際合作。制訂實施中國全球衛生戰略，結合“一帶一路”建設，深入參與全球衛生治理。六是強化督查評估。建立健全督查評估制度，充分發揮第三方評估作用，強化結果運用和激勵問責。增強監測實時性和準確性。七是強化宣傳引導。加強政策解讀，及時回應社會關切，合理引導社會預期，提高群眾對改革的知曉率和參與度，提高醫務人員投身改革的積極性和能動性。