新華社華盛頓１月３日電財經觀察：特朗普貿易政策團隊初步成形　政策走向受關注

新華社記者高攀　鄭啟航

美國當選總統特朗普３日宣布提名里根政府時期貿易官員羅伯特·萊特希澤出任美國貿易代表一職，至此特朗普的貿易政策團隊已初步成形。

貿易是特朗普競選的核心主題，他曾承諾上任后退出跨太平洋伙伴關系協定（ＴＰＰ）、就北美自貿協定重新談判、對進行不公平貿易的國家征收懲罰性關稅。特朗普會否兌現這些競選承諾、其貿易決策機制是否有效都備受關注。

重塑貿易政策架構？

在提名美國貿易代表人選之前，過去幾周特朗普的過渡團隊已宣布設立白宮國家貿易委員會主任和國際談判特別代表的新職位，并透露將給予商務部更大貿易政策制定權。種種跡象顯示，特朗普正對美國過去５０多年的貿易政策架構進行大幅改革。

根據美國政府部門的傳統分工，上世紀６０年代起設立的美國貿易代表負責制定和協調所有政府部門的總體貿易政策。但美國《國會山》日報網站日前發表文章認為，特朗普政府的貿易政策制定權似乎正從美國貿易代表辦公室轉向其精選的少數“親信”，主要是商務部長提名人選威爾伯·羅斯和白宮國家貿易委員會主任提名人選彼得·納瓦羅。

特朗普的新聞發言人肖恩·斯派塞上周表示，美國貿易代表仍將是美國對外貿易協定的主要談判代表，但羅斯、納瓦羅與特朗普新任的國際談判特別代表賈森·格林布拉特也會參與到相關貿易決策中。

芝加哥全球事務學會高級研究員菲爾·萊維認為，從特朗普目前宣布的政策架構來看，美國貿易代表的政策影響力將排在羅斯與納瓦羅之后，未來美國貿易代表要贏得海外貿易伙伴的尊重和信任將變得非常困難。

美國智庫彼得森國際經濟研究所資深研究員加里·赫夫鮑爾認為，特朗普讓商務部領導美國貿易政策制定與以往慣例有著極大不同，將會遭到美國國會的反對。因此，特朗普政府貿易政策制定和落實的效率、白宮與國會的關系、美國與其他貿易伙伴的關系都將面臨新的考驗。