一線城市是政策風向標

在已經公布網約車管理實施細則的城市中，一線城市的政策成為網約車新政的政策風向標。去年12月21日，北京、上海、廣州三大一線城市接連發布網約車管理實施細則，其中，駕駛員本地戶籍和車輛本地牌照成為從事網約車服務的標準配置。

42城發布網約車管理細則

以北京網約車管理實施細則為例，在車輛方面，根據北京網約車管理實施細則中規定，網約車車輛應為取得網約車資質的車輛，具備北京市車輛號牌且為出租汽車經營者或個人所有的車輛，應為5座三廂小客車或7座乘用車，車輛需統一張貼標識。同時，實施細則規定5座三廂小客車車輛軸距要不小于2650毫米（含新能源車），在排量上，5座三廂小客車排氣量不小于1.8L。

交通部深化出租汽車改革首席專家徐康明表示：“北京規定看上去有點嚴，但實際上這種嚴格，往往有利于保護弱勢消費者群體和弱勢從業人員群體利益。整個出租車行業政策很重要的一點，是要平衡消費者權益，平衡從業人員權益，平衡整個出租車行業與城市客運體系的關系。”

上海、廣州兩個城市的網約車管理實施細則也大致相同。上海網約車新政中，車輛軸距條件放寬為“達到2600毫米以上”，不再區分燃油車輛和新能源車輛；不再要求網約車駕駛員“持有本市公安機關核發的”機動車駕駛證。廣州的網約車新政中，要求網約車駕駛員要有本市戶籍或本市居住證；車輛方面，廣州網約車新政要求車輛的排量不小于1750毫升，車身長度不小于4600毫米，車身寬度不小于1700毫米，車身高度不小于1420毫米等。

記者統計發現，上述14個交通運輸部公布的城市中，僅重慶市一地未針對駕駛員提出本市戶籍的要求，其余13個城市都規定駕駛員需具有本市戶籍或相關居住證件。車輛方面，從事網約車運營的5座三廂小客車大體都需要滿足1.8L排量或2650毫米的準入標準。

目前，除北上廣和杭州寧波等城市正式實施網約車細則外，大部分城市尚未敲定具體實施時間。根據報道，廣州僅1月1日就有6宗外地牌非法網約車在白云機場被查。復旦大學數字與移動治理實驗室主任鄭磊認為，新規實行后，監管部門需要面對“鉆空子”的行為，“法律出來后執行有難度，接下來又要打擊黑車，又要關注網約車上有沒有外地司機，以及鉆空子的方式所帶來的安全隱患，比如一個上海人注冊但讓外地人開，人車分離的情況。”