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“年底突擊花錢”建預警

廣東省人大常委會主任黃龍云介紹，借助聯網監督系統，人大能夠及時了解資金流向，關注政府工作重點和群眾關心熱點等有關項目的支出情況，發現預算編制、預算執行中存在的問題。

“過去，如果哪個單位在執行預算時出了問題，最原始的辦法是來信來電舉報。現在，利用人大的系統，只要人大代表提出要求，我們都可以提供監督查詢。”廣東省人大常委會相關工作人員介紹。

“我們在聯網監督系統上發現有4個部門預算執行嚴重不均衡，1至11月預算支出占總額不到50%，而12月份單月支出額占比超過50%。”陳繼興告訴記者，這是典型的年底突擊花錢的情況。

對于執行預算的進度滯后，導致年底突擊花錢的情況，廣東省的預算監督系統將進行自動報警，這套報警系統還會預警債務超標、違規采購、“三公”經費超預算。出現這類異常問題時，系統會及時“亮紅燈”。

接到報警后，省人大與這4個單位進行了溝通，要求說明資金支出進度慢的原因，第二年，還對這4個部門進行了跟蹤。

陳繼興說，還有一次發現部分農林水專項轉移支付撥付進度慢、有6個市一般公共預算收入負增長。省人大向省財政廳專門作了函詢跟蹤，要求其將省級財政轉移支付下達文件補充傳送至聯網監督系統，以便省人大及時掌握財政轉移支付資金的下達時間和去向。

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專項資金預算編制提前審

“以前是給什么就審什么、批什么，人大代表在人代會期間對預算監督工作的效果不是很理想。”廣東省人大常委會委員、省人大財經委委員辛瀑介紹，利用人大的預算監督系統，人大代表可以提前介入預算的編制過程。

根據廣東省人大常委會年度監督工作計劃，他們每年選擇若干重點項目，如結合人大常委會開展的專項提前介入預算編制監督、底線民生保障專項資金落實情況檢查、財政專項資金第三方績效評估等監督項目。

“提前介入預算編制，讓人大代表提前知曉政府的專項資金花到哪里，應該花多少。”陳繼興說，今年11月，廣東省人大常委會專項提前介入預算編制工作監督的高新技術企業培育和嶺南中藥材保護兩個項目預算也作了安排。

提前介入預算編制也讓資金使用更加謹慎。“過去各單位都來‘搶錢’，希望財政多給他們一些錢。現在錢變得越來越燙手。因為拿了這個錢，一舉一動就都要受監督。政府財政資金的使用效率大大增強了。”珠海市人大常委會財政經濟工作委員會主任王紅勤說。

在2015年底，珠海市人大常委會建成了專門的預算聯網監督查詢室，人大代表可以隨時查詢預算執行的情況。針對人大代表今年對政府部門“三公”經費的使用較為關注的情況，系統“重點監督”模塊還專門設立了“三公經費”欄目，供人大代表不定期查詢監督，系統還設有代表建議功能模塊。據介紹，2015年、2016年，珠海市本級預算單位“三公”經費同比下降20.5%、27%。