租賃市場缺乏剛性法律制度

在李女士看來，眼看著房租上漲也是沒有辦法的事情，一者，北京的房價上漲很快，房租水漲船高也是常理；二者，房租價格要么由中介說了算，要么是房東說了算，自己根本沒有討價還價的余地。

李女士曾經跟中介談過想多租幾年，但中介明確表示不會為她一個人打破“行業慣例”。

倪鵬飛非常認同汪光燾關于發展住房租賃市場重要性及其當前租賃市場分析。中國城市化處在加速期，由于職業等空間上的頻繁變動，不少人口及家庭具有租房需求。

倪鵬飛表示，城市居民家庭住房消費可以通過兩種途徑實現，一是通過購買擁有所有權進而擁有使用權用于自己消費使用，二是不擁有住房所有權而是通過租賃獲得住房使用權用于消費使用。與此同時，住房租賃市場是住房市場的重要構成部分。

不過，在倪鵬飛看來，當前住房租賃市場制度及市場體系還不完善，導致正規的租賃市場亂象叢生，非正規的租賃“黑市”盛行，嚴重影響租賃雙方的權益，導致租賃市場發展受到限制。一方面，中低收入家庭、年輕家庭、外來人口住房難，另一方面，住房存在結構性空置問題。

倪鵬飛認為，其原因之一是，租戶利益保障制度缺乏。對于租期、租價和租賃期間租戶的諸多權益，沒有明確硬約束力的法律規定，租戶收入、尊嚴、基本權益得不到有效保證。

“認識上存在誤區，沒有充分認識到租賃住房存在的重要性和合理性。出于促進經濟發展的考慮和基于傳統觀念的束縛，將商品房的開發、銷售和消費作為發展住房的重中之重。”倪鵬飛向《法制日報》記者表示。

此外，2016年對外發布的《中國房地產發展報告(2016)》(房地產藍皮書)也認為，中國城鎮住房租賃市場存在四個主要問題：一是在機制體制方面和有關法律方面還都需要完善；二是房地產中介機構在服務上還存在不規范、無序競爭的問題；三是租賃市場存在監管漏洞問題；四是租賃市場缺少專營租賃服務化的企業，沒有形成一個規模的優勢和市場品牌，使整個市場供給還是以散戶狀態為主。

“住房租賃市場發展相對滯后，缺乏相應體制機制建設與規范監管。”房地產藍皮書認為。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為，要切實維護當事人特別是承租人的合法權益，還是要推動相關立法，通過法律法規來明確當事人的權利義務，規范市場行為，穩定租賃關系。