資料圖：2016年4月23日，2016年度山東省公務員錄用筆試在全省同步舉行。中新社發 孫文潭 攝  

中新網12月28日電 據國家公務員局網站消息，國家公務員局相關負責人近日回應“當前公務員隊伍中存在的少數公務員不會為、亂作為等問題”時表示，要加強理想信念和職業道德教育，提升公務員隊伍的思想境界和職業操守，催生愿為、想為、主動作為的內生動力。

近日，國務院辦公廳轉發了人社部、國家公務員局《“十三五”行政機關公務員培訓綱要》(以下簡稱《綱要》)。國家公務員局負責人就《綱要》的起草制定和貫徹落實等問題回答了記者提問。答問如下：

問：請您談談《綱要》起草制定的背景和意義。

答：公務員培訓是公務員隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程。國務院高度重視公務員培訓工作，先后轉發了“十五”、“十一五”和“十二五”行政機關公務員培訓綱要，有力推動了公務員隊伍能力素質建設，為國民經濟社會發展提供了有效思想政治保證、人才保證和智力支持。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。制定下發《“十三五”行政機關公務員培訓綱要》，對于進一步提高公務員隊伍能力素質、推進公務員隊伍建設具有重要意義。為此，我們對“十二五”行政機關公務員培訓工作進行了全面總結，通過深入調研、廣泛征求地方和部門意見，研究起草了《綱要》。

問：《綱要》有哪些主要內容？

答：《綱要》共分四個部分。第一部分明確了“十三五”時期公務員培訓的總體要求；第二部分為培訓內容，提出了理想信念教育、職業道德教育、施政能力提升、依法行政培訓、專門業務培訓和科學人文培養等六個方面的重點內容；第三部分為主要任務，明確了進一步完善培訓制度、推進分類培訓、抓好“四類培訓”(即初任、任職、專門業務、在職培訓)和對口培訓、開展“雙基”培訓、推進培訓方式方法創新、加強培訓基礎建設等6個方面的具體任務；第四部分為組織保障，對加強組織領導、保證經費投入、嚴格監督管理、強化培訓管理者隊伍建設提出了要求。

問：根據《綱要》，“十三五”期間行政機關公務員培訓工作要達到哪些目標？

答：“十三五”期間，行政機關公務員每人每年參加培訓累計不少于12天或者90學時(對擔任領導職務的公務員有其他規定的，按有關規定執行)。到2020年，行政機關公務員培訓規模和效益進一步提升，任職培訓參訓率和質量不斷提高，網絡培訓成為培訓重要載體，分類培訓取得突破性進展，培訓體系進一步完善，培訓工作剛性約束和活力顯著增強，行政機關公務員隊伍理想信念更加堅定，履職能力顯著提升，工作作風明顯改進。

問：目前，公務員培訓中仍存在基層和機關基礎崗位公務員培訓難的問題，《綱要》對解決這一問題有什么舉措？

答：基層和機關基礎崗位公務員(簡稱“雙基”)是公務員的主體，他們工作在服務人民群眾的第一線，一言一行代表著黨和政府的形象。據調查，“十二五”期間，參訓率最低的是“雙基”公務員。由于工學矛盾突出，“雙基”公務員參訓難已成為培訓工作的難點之一。為解決這一問題，回應廣大“雙基”公務員參訓需求的呼聲，“十三五”期間，我們要大力開展“雙基”公務員培訓，實施基層公務員培訓工程和機關基礎崗位公務員培訓工程，推動優質培訓資源向“雙基”傾斜，為其提供更多培訓機會、創造更好培訓條件。要將“雙基”公務員培訓列入年度培訓計劃，確保“雙基”公務員每人每年參加脫產培訓不少于6天。

問：適應公務員分類管理改革需要，《綱要》有哪些新的措施？

答：今年7月，《專業技術類公務員管理規定(試行)》和《行政執法類公務員管理規定(試行)》正式印發，標志著我國公務員分類管理的制度框架體系基本確立。因此，“十三五”期間，我們要配合公務員分類管理改革需要，探索推進公務員分類培訓。根據不同類別公務員的職位特點和專業發展方向，在抓好理想信念、職業道德教育的同時，采用“通用能力模塊+類別能力模塊”培訓新模式，充分體現不同類別公務員的培訓需求，促進不同類別公務員的專業化發展。具體來說，綜合管理類公務員以公共管理能力和綜合能力素質為重點，專業技術類公務員以更新知識和專業技術水平提升為重點，行政執法類公務員以強化法律意識和提升執法能力為重點，增強培訓的針對性、實效性。國家公務員局將組織開展專業技術類和行政執法類公務員培訓試點工作。

問：對于當前公務員隊伍中存在的少數公務員不會為、亂作為等問題，《綱要》提出了哪些具體措施？

答：《綱要》起草過程中，我們聚焦當前公務員隊伍中存在的少數公務員不作為、不會為、亂作為等問題，提出了有針對性的政策措施。一是針對公務員隊伍中存在的信念動搖、不作為、亂作為等問題，我們強調“十三五”期間，要加強理想信念和職業道德教育，提升公務員隊伍的思想境界和職業操守，催生愿為、想為、主動作為的內生動力。二是針對公務員隊伍中存在的“不會為”問題，強調提升公務員施政能力，圍繞全面建成小康社會奮斗目標，加強五大發展理念、供給側結構性改革、創新驅動發展戰略、培育壯大新動能、加快發展新經濟、簡政放權政策等培訓，同時強調加強依法行政培訓、專門業務培訓和科學人文培養，幫助公務員填補知識空白和能力弱項，提高專業化服務水平。

問：“十三五”期間，如何繼續抓好公務員四類培訓等重點培訓項目？

答：初任、任職、專門業務、在職培訓是公務員法規定的四類培訓，是開展公務員培訓工作的主要抓手。“十三五”期間，要突出重點、解決難點、打造亮點。其中，初任培訓要制定實施培訓大綱、規范宣誓程序；任職培訓要著重提高參訓率；專門業務培訓要注重提高解決實際問題的能力；在職培訓要緊密結合中心工作，圍繞重點內容扎實開展。對口培訓是貫徹落實國家區域協調發展總體戰略的重要平臺，開展16年來已取得顯著成效。“十三五”時期，我們要優化專題培訓，形成一批精品對口培訓項目；圍繞打贏脫貧攻堅戰，結合貧困地區實際需要，開展精準培訓，提升貧困地區公務員隊伍抓改革促發展能力。

問：下一步如何抓好《綱要》的貫徹落實？

答：為貫徹實施好《綱要》，我們有三方面打算：一是組織召開全國行政機關公務員培訓工作會議，對“十三五”期間行政機關公務員培訓工作進行全面部署。二是推進對《綱要》的學習，進一步提高思想認識，增強做好公務員培訓工作的使命感、責任感和緊迫感。三是加強督查。通過專題調研、座談、經驗交流、中期評估等方式，督促各地各部門抓好貫徹落實，確保《綱要》各項任務落到實處。