政策給力亮點層出

在經濟下行壓力持續加大的情況下，我省穩定發展農牧業生產，認真落實各項強農惠農富農政策，加快發展農畜產品加工業、休閑農牧業等二三產業，引導農村勞動力外出就業，扎實推進產業精準扶貧，農牧民收入增幅繼續保持較高增速，連續7年高于GDP增幅。

農牧業供給側結構性改革的全面推進，使我省農牧業多元化投資保持較快增長，高效綠色農牧業發展道路邁出實質性步伐，農牧業適度規模經營已經初見成效，“放管服”同步推進取得新進展，互聯網+現代農牧業行動破題有為。

今年，全省完善強農惠農富農政策體系，創新農村牧區金融服務模式，擴大民間資本投入，建立多層次、廣覆蓋的“三農三牧”多元化投入穩定增長機制，農牧業基本建設項目以及專項資金投入實現雙增長。

通過實施化肥、農藥零增長行動，全省組建了省級重大農作物病蟲害應急防控隊，農藥用量比上年減少82噸，有機肥使用量大幅增長；通過啟動實施耕地輪作休耕試點和“增草減料”計劃，開展馬鈴薯全程機械化推進行動，農田殘膜回收率達到80%，有機肥生產廠家達到27家，率先在全國研發了牛羊糞便無害化處理設備，近1400家養殖場建設了糞污處理設施。

目前，全省已扶持333個專業合作社、400個家庭農牧場、20家產業化龍頭企業。土地流轉總面積達到11.19萬公頃，草場流轉面積達到456萬公頃，扶持建設199家畜禽規模養殖場，建成適度規模養殖場2800余家。

今年，全省把放管服結合作為簡政放權的“先手棋”，取消行政審批項目2項、職業資格許可和認定事項5項、涉農行政審批中介服務事項12項，暫緩實施行政許可事項17項，確定后置審批事項為11項。

在農牧系統啟動實施互聯網+高原特色農牧業大數據平臺建設項目，推進“互聯網+”智慧種植業、畜牧業、漁業、草原等信息的互聯互通和共享利用。當前，農牧業數據化、管理精細化、生產智能化取得顯著進展，設施蔬菜基地、人工飼草基地、漁業生產基地、規模養殖場全部完成GPS定位。

推進改革措施到位

2016年，我省采取“穩增長，保生態，促轉型，提質量，延鏈條，強科技，增活力，防風險”等幾大得力措施，全省農牧業生產扎實推進，生態文明建設水平得到提升，全國草地生態畜牧業試驗區建設提速。并強力推進了農畜產品品牌建設、農牧業科技成果轉化運用，深化了農牧業經營體制機制改革，促進了一二三產業融合發展和農牧業持續健康發展。

2016年，我省全面推開農業“三項補貼”改革，支持耕地地力保護和糧油適度規模經營，堅持增產增效并重、良種良法配套，推廣全膜覆蓋栽培技術。全力推進草牧業改革和糧改飼試點，構建了農牧結合、草畜聯動、循環發展的畜牧業發展機制，改良天然草原1.35萬公頃，草食畜牧業持續健康發展。

一年來，我省扎實推進三江源二期、退牧還草和祁連山綜合治理等工程建設，草原鼠蟲害防治效果達90%以上，毒草防治效果達95%以上。全面推行草原生態保護補獎績效管理，獎補資金總量達24.13億元。研究制定了生態管護員管理辦法以及牧民生產經營模式創新方案，國家公園新增草原管護員4721名。增殖放流各類土著魚類1216萬尾，據預測，到年底青海湖裸鯉資源蘊藏量近7萬噸。

圍繞創新草原生態保護機制、培育農牧業經營主體、建立集約化生產方式、草畜聯動機制、多元化服務體系和產業化發展等工作，編制了《青海全國草地生態畜牧業試驗區建設規劃(2015-2020年)》。扶持建設22個農業標準化生產基地，創建了10個國家級、省級農產品質量安全縣，在11個縣開展農產品質量安全追溯試點，扶持建設了30個農畜產品品牌建設項目。

目前，全省市州級以上農牧業產業化龍頭企業達451家，預計全年省級以上龍頭企業可實現銷售收入88億余元，農畜產品加工轉化率達52%，較上年提高1.8個百分點。審定通過了8個農作物新品種，推薦主推品種31個，良種覆蓋率達到96.7%。全省累計建設農作物制繁種基地3.71萬公頃，農作物良種商品率達到11%。推廣牦牛種公牛9700頭、綿山羊種公羊1.6萬只，引進優質良種奶牛2000頭。

2016年，省農牧廳總結梳理了農牧業供給側結構性改革若干重點工作，明確了20項具體措施，分解細化了36項改革任務。8項“國字號”、“省字號”改革和5項廳自主改革向縱深推進。

目前，農村土地承包經營權確權覆蓋24個主要農業縣，確權面積占全省農村承包耕地面積的95%；在湟中縣全面推進的農村集體資產股份權能改革試點進入收尾階段；農牧業保險制度已擴大到5個縣，并調整完善了農業三項補貼政策等。