人民網北京12月26日電 據中央紀委監察部網站消息稱，根據中央統一部署，2016年7月2日至9月2日，中央第十三巡視組對財政部黨組進行了巡視。10月11日，中央巡視組向財政部黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

整改通報介紹，根據中央巡視組移交的問題線索，財政部黨組支持紀檢機構監督執紀問責，嚴肅查處黨員干部違紀違規問題，按照“五種方式”分類處置，確保“件件有著落、事事有回音”。對查結問題線索中涉及的責任人員，嚴格按照“四種形態”作出處理，給予黨政紀處分43人。

整改通報全文如下：

一、 提高政治站位，強化政治擔當，堅決完成巡視整改這一重大政治任務

巡視以來，部黨組認真學習黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、加強巡視工作的重要講話，特別是在黨的十八屆六中全會、慶祝中國共產黨成立95周年大會、聽取中央巡視辦關于第十輪巡視情況匯報時的重要講話和《習近平關于巡視工作論述摘編》。通過學習，部黨組深刻認識到，中央部署對財政部黨組進行專項巡視，是對我部加強黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作的政治體檢和有力促進，充分體現了中央對財政工作的高度重視，對財政部領導班子和干部隊伍的關心愛護。部黨組堅決擁護、全力配合巡視工作，堅持把整改落實作為我部工作的重中之重，切實履行主體責任，扎實有序推進巡視整改。

（一）突出加強黨的領導，牢牢把握巡視整改的政治方向。堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在。各級黨委和黨組織最根本的職責是落實中央關于加強黨的領導的要求，把黨的路線方針政策和重大決策部署落到實處。財政部作為國家宏觀調控部門，負責擬訂財稅發展方針政策和改革方案并組織實施，參與制定各項宏觀經濟政策等，在推進國家治理體系和治理能力現代化中肩負重要職責。部黨組必須自覺維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，自覺把一切工作置于黨中央集中領導之下，保證黨的理論和路線方針政策在推進財政改革發展、加強內部管理和自身建設中得到貫徹落實。要進一步強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終站在黨和國家事業發展全局的政治高度，謀劃和推進財政工作，有力有效服務經濟社會發展全局。

（二）緊緊抓住黨的建設，明確巡視整改的工作重心。加強黨的建設，是做好一切工作的根本保障。黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。部黨組深刻認識到，必須把抓好黨建作為最大的政績，站在鞏固黨的執政基礎的政治高度，緊緊抓住保持黨的先進性和純潔性這根紅線，緊緊圍繞巡視反饋的問題，深入研究加強黨的建設的具體措施，抓深思想建設、抓緊組織建設、抓實作風建設、抓嚴反腐倡廉建設、抓牢制度建設，祛病療傷，激濁揚清，切實增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（三）聚焦全面從嚴治黨，增強抓好巡視整改的堅定性自覺性。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在，也是做好財政改革發展工作的根本政治保證。部黨組深刻認識到，全面從嚴治黨事關黨和人民事業成敗，事關黨的生死存亡。落實全面從嚴治黨要求，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。必須牢固樹立“抓好管黨治黨是本職、不抓管黨治黨是失職、抓不好管黨治黨是不稱職”的觀念，切實履行主體責任，堅持高標準、守底線，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。必須堅守紀律、嚴守規矩，切實把紀律挺起來、嚴起來，加強和規范黨內政治生活，強化黨內監督，在財政部營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境。

（四）切實履行主體責任，全面落實巡視整改要求。部黨組強化責任擔當，把整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化，堅決把自身擺進去。巡視以來，針對中央巡視組指出的問題即知即改、立行立改，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，召開黨風廉政建設警示教育大會，開展清理整合中央對地方專項轉移支付等專項治理。

中央巡視組反饋意見后，部黨組立即研究制定整改措施，扎實推進整改工作。一是加強組織領導。成立財政部巡視整改工作領導小組，統籌部署和推進整改工作。黨組書記認真履行第一責任人責任，兩個月的集中整改期內，共召開部黨組會議12次、整改工作領導小組會議5次。黨組其他同志按照職責抓好分工范圍內的整改落實，嚴格做到守土有責、守土盡責。二是建立整改清單。對中央巡視組反饋意見逐條認真梳理，分解為11類問題，研究明確了161項整改任務，逐一確定責任人、牽頭單位和參與單位、完成時限，并相應制定問題清單、任務清單、責任清單，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位。三是注重整改質量。專門制定并實行牽頭落實、整改工作周報、整改任務銷號3項工作制度。組建6個督導組赴各牽頭單位及相關單位實地督導，發現問題及時糾正。堅持舉一反三，糾建并舉，把解決問題和制度建設結合起來，努力形成長效管用的機制。

二、 緊緊圍繞中央巡視組反饋的問題，逐條逐項抓好整改落實

（一）關于“‘四個意識’不夠強，履行政治領導責任不到位”問題的整改情況。

認真學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習領會以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，緊密結合財政工作實際抓好貫徹落實。按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、新發展理念的要求，深化財稅體制改革，完善財政宏觀調控，加強財政管理和監督，更好發揮財政在治國理政中的重要作用。

積極推進學習型黨組織建設。健全黨組中心組學習制度，充分發揮黨組中心組學習的帶動作用，完善以黨支部為主體的經常性學習機制，積極引導和帶領財政部全體黨員干部持續深入抓好理論學習，不斷提高黨員干部對經濟社會發展重大問題和規律的把握能力。

站在黨和國家全局的高度，增強抓大事、謀長遠的意識，認真履行財政職能，加強對深化改革、積極引領新常態等經濟社會發展重大問題的研究，著力解決研究系統性不強、全局性不足、深入性不夠的問題，為黨中央決策提供高質量的政策建議。圍繞積極引領新常態，進一步發揮財政部作為國家宏觀調控部門的職能作用，加強財政經濟形勢預判研判，提出宏觀調控政策措施建議。

主動啃“硬骨頭”、攻堅改革深水區。積極推進增值稅、消費稅等稅制改革，環境保護稅法草案已經全國人大常委會會議初審。研究編制全國中期財政規劃。圍繞新常態下的經濟社會發展重大問題，以深入推進供給側結構性改革、提高供給體系質量和效率為目標，從社會保障制度改革、公共服務領域改革、農業農村改革、國有企業改革、收入分配制度改革等方面，提出2017年改革工作思路和重點任務。

認真落實全面從嚴治黨要求，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬。把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在更加突出的位置，以對黨的事業高度負責的態度，切實履行好“一崗雙責”，把黨的領導、從嚴治黨體現在日常管理監督中，督促各級黨組織特別是“一把手”切實增強全面從嚴治黨的政治擔當，壓緊壓實責任，層層傳導壓力。

著力解決從嚴治黨不力、管黨治黨寬松軟的問題。黨組同志帶頭踐行“三嚴三實”要求，管好親屬和身邊工作人員。制定《關于嚴格執行黨內組織生活制度切實解決機關黨建工作虛化問題的意見》，著力健全務實管用的長效機制。加強黨風廉政教育，進一步增強黨員干部紀律意識和規矩意識。在部內印發《進一步加強和改進機關紀檢工作的意見》，支持紀檢組織適應“三轉”要求，聚焦主責主業，強化監督執紀問責，對違紀和腐敗問題敢于亮劍。

（二）關于“結合本部門實際貫徹落實黨的路線方針政策力度不夠，落實有關重要改革任務有差距”問題的整改情況。

著力推動供給側結構性改革，正確處理好中央與地方、政府與市場、當前與長遠的利益關系。積極發揮財政對供給側結構性改革的牽引性和支撐性作用。圍繞黨中央、國務院提出的“三去一降一補”重點任務，穩妥推進鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作，推動地方提高棚改貨幣化安置比例，改革糧食等重要農產品價格形成機制。認真落實全面推開營改增試點等減稅降費政策，切實降低企業成本。繼續加大財政扶貧投入力度，支持生態環保等短板建設。

正確處理中央和地方財政關系，發揮好兩個方面的積極性。積極落實《國務院關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》，并確定在部分領域率先啟動改革試點。認真落實全面推開營改增試點后調整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，及時下達2016年中央對地方增值稅“五五分享”稅收返還資金，保持現有中央和地方財力格局總體穩定。

創新財政配置資源方式。大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，發揮財政資金引導和撬動作用，激發社會投資活力。發揮好政府投資基金的作用，通過市場化管理運作方式，提高資金使用效率。出臺《關于做好事業單位政府購買服務改革工作的意見》等文件，積極推進政府購買服務改革。

統籌處理好當前與長遠的關系。全面實行中期財政規劃管理，將中央部門一般公共預算和政府性基金預算收支全部納入中期財政規劃管理。在當前實施減稅政策的同時，著眼于稅制的長期建設，既激發市場主體活力，也保持財政可持續發展。

堅持問題導向，積極主動作為，抓好改革舉措落實和政策落地。督促落實責任，加快改革工作進度，努力完成2016年財政部牽頭的改革任務。通過召開座談會、開展專題調研等方式，聽取有關方面的意見建議，凝聚改革共識，形成推進合力。加強督促檢查，建立健全細化改革舉措、加強部署落實、厘清改革責任、加強政策解讀宣傳等日常落實和督查工作機制，著力在推動落實上下功夫。

健全改革跟蹤和評估工作機制，及時發現和研究解決改革舉措落實中的困難和問題。強化改革進展動態跟蹤，適時對已出臺的重大改革方案實施情況開展評估。建立健全評估指標體系，強化評估結果運用。

積極推進績效考核評價。加強績效評價結果應用，認真總結財政部牽頭組織開展的2015年度重大項目和重點民生領域支出的績效評價工作，將績效評價結果作為2017年預算編制的重要參考。督促中央部門對2016年所有項目預算執行開展績效自評工作，確保實現年度項目預算執行績效評價全覆蓋。規范2017年中央預算績效目標設置，做實績效目標全覆蓋工作。