2016年11月2日至9日,全國政協文史和學習委員會大運河申遺成功后的保護和利用調研組在浙江省和河南省進行了監督性調研。委員們廣泛了解了大運河申遺成功后的保護和利用情況,客觀評價了兩省在大運河保護和利用方面取得的成績和存在的問題,提出了具有針對性的意見和建議。

全民參與保護

“舞臺劇《遇見大運河》給我們上了第一課?！比珖f副主席李海峰說?！队鲆姶筮\河》文化遺產傳播行動開展情況是調研組在浙江的第一個調研項目。

大運河南北縱橫2500多公里,沿線18個城市和30余個縣區,在一個經濟活躍的地區保護如此巨大體量的世界文化遺產,在世界上也沒有先例。如果沒有群眾參與,難以想象。

“大運河的保護,最終還是要靠人民群眾。”韋建樺委員說。申遺成功后,浙江省利用學校的第二課堂、博物館展覽、公共場所的宣傳冊頁、元宵燈會、運河文化節等具有運河特色的系列宣傳手段,讓大運河保護在沿線百姓的意識中“活”了起來。

孫慶聚委員認為,做好的運河的文章,重點是做好運河文化產業的文章。應該充分運用文化的力量、傳媒的力量,加大宣傳。涵養運河情懷,激活運河文化的業態,做好、做強、做大運河文化產業。

李家祥委員希望浙江杭州在運河沿線城市中能夠起到示范作用帶頭作用,總結經驗,提供給其他省借鑒。“這既是浙江的責任、貢獻,也是我們的期待。”

黃嘉祥委員提出,應該在報紙上、網絡上、媒體上定期通報大運河保護和利用情況,加強情況溝通和輿論監督,最近做了哪些工作,發現了什么問題,采取了哪些措施,都應該向社會通報,讓群眾了解情況,并吸引他們參與到大運河保護工作中來?！按筮\河保護離不開沿線的群眾參與,他們是這里的主人。”

保護開發兼顧

“什么時候我們的運河像塞納河、泰晤士河那樣以旅游業為主要產業,跑的都是游船,那就成功了?！崩罴蚁槲瘑T說。他認為,申遺成功后,各地區必須把保護利用結合起來,光保護不利用就沒有積極性,光利用沒有保護那是對歷史不負責任。發達國家的內地運河像大運河這么使用的不多了,他們的貨運量比例小于客運量,我們也要對大運河的運輸結構進行調整。

韋建樺委員認為:“大運河的保護利用,必須同民生融合起來,同沿河百姓的生活改善結合起來。這一點是大運河保護利用工作能持續下去并取得實效的保證?！?/p>

“活態”是大運河遺產的價值和生命力所在,也是其保護管理的難點所在。調研組在杭州市看到,運河生態觀光游、農業體驗游、自行車騎游、徒步游等新穎的旅游模式讓大運河發展“活”了起來。僅申遺成功當年的2014年中國大運河廟會的4天里,就吸引游客約90萬人次。浙江省根據大運河特點,嚴格控制了影響大運河遺產本體及景觀風貌的商業開發項目和大規模建設工程,這些做法把運河的保護利用,同民生融合起來,同生活改善結合起來。

“大運河申遺成功后曾經擔心保護和利用的有些工作會不會松懈下來?這次到浙江,看到各級對大運河保護和利用抓得很緊,創造了許多經驗。希望沿線各地像浙江那樣處理好保護和利用的關系,像申遺時候一樣,把工作抓早抓好,把工作做深做細,保護好這一難得的活態遺產?！标惞饬治瘑T說。

迎接思想轉變

“運河浙江段的水質已經達到4類水,泰晤士河治污達到這個水平花了50年的時間,我們僅用了不到10年,就有了質的飛躍,這非常可喜可賀?！庇噍x委員說。其實,這一切都緣于浙江省在大運河的水質保護方面設立了河長制:由行政一把手擔任河長,負責本行政區域大運河的水質,在運河保護的體制和機制上有所創新,取得了實效,并于最近在全國推廣。

“全國應該有一個大運河的總河長,類似于長江水利委員會、黃河水利委員會那樣的組織,以加強各地方的協調工作。”楊冬權委員說。

中國文化遺產研究院原院長張廷皓委員希望能在文物的監測和保護方面借鑒“河長制”的成功經驗,“行政一把手親自抓,是做好文物保護工作的牛鼻子!”申遺成功后,大運河保護面臨的最大問題是法律層級低:目前只有一個文化部的部門規章,與大運河類似的長城保護工作,已經有了一個國務院的長城保護條例,“在這方面還有很大的努力空間?！?/p>

張廷皓委員認為,申遺成功后,大運河保護面臨兩個轉變:要從運動式、突擊式的申遺向日常性、常態性的保護管理轉變。要從被動的保護到主動保護、預防性保護轉變。在申遺的時候,我們建立了協調各地申遺活動的聯合申遺辦公室,做了一系列的突擊工作,在后申遺時代,我們在這方面應該怎么辦?“國家層面應該設立一個的常設機構,把突擊式的組織形式向日常協調性的體制機制轉變?！睆埼瘑T說。

做好運河文章

“大運河的申遺成功,并不意味著遺產保護和發掘的結束,而恰恰是開始。”俞金堯委員說。除了大運河的航運價值、旅游價值,委員們更關心的是它的文化價值。

“運河故事就是最好的故事,講好運河故事,做好運河文章,就能給當地經濟發展帶來新機遇?！睏疃瑱辔瘑T說。為了開發運河資源,浙江省專門成立了一個運河集團,用經濟的辦法,讓大運河在當地的經濟生活中發揮基礎性作用,在全國帶了個好頭?！案鞯乜梢越梃b浙江經驗,探索引入社會力量搞好活文物保護、開發的新路子。”

韋建樺委員希望大運河沿線各地能組織各方面的專家學者、特別是社會科學領域的專家,共同開展運河流域非物質文化遺產的保護和調查。他說:“運河兩岸的民風、民俗、倫理規范、口述歷史、民間文藝等,都是我們的精神財富,都是運河的文化瑰寶,屬于運河遺產不可或缺的一部分,急需認真挖掘、精心整理,使之在新時代獲得傳承、放射異彩?！?span style="break-after: page;">