中共中央政治局日前召開會議分析研究2017年經濟工作,會議指出,以推進供給側結構性改革為主線,并要求深入推進“三去一降一補”,推動五大任務有實質性進展。降成本是五大任務的重要組成部分,而要降低制度性交易成本又是降成本的重要途徑。

中共中央政治局12月9日就我國歷史上的法治和德治進行第三十七次集體學習。習近平總書記指出,對突出的誠信缺失問題,既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統,又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制,使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為,要加大執法力度,讓敗德違法者受到懲治、付出代價。

信用是市場經濟的“基石”。近幾年來,隨著《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》的發布和各項信用體系建設舉措的出臺,誠信和信用的概念開始深入到社會經濟活動的每一個環節。但社會信用體系建設是一個巨大的系統性工程,如何先行實現全國層面政務信用信息共享,如何將企業的金融信用信息和商業信用信息整合并應用,如何讓個人信用信息互通互聯并得到合法保護,是要攻克的重大課題。

近兩年來,國務院建立了社會信用體系建設部際聯席會議制度統籌推進信用體系建設,并公布實施了《征信業管理條例》,一批信用體系建設的規章和標準相繼出臺。社會信用體系建設取得了實質性進展:全國集中統一的金融信用信息基礎數據庫建成,小微企業和農村信用體系建設積極推進;以“信用中國”為標志的國家信用平臺,實現了九部委信用信息資源共享;最高法搭建了失信被執行人的黑名單平臺,并與央行征信中心合作,讓失信企業或個人在融資方面處處受限。同時,第三方征信等信用服務機構也得到了快速發展,與企業和個人相關的商務信用、行為信用等成為金融信用信息的有利補充。信用體系建設的不斷完善,有效降低了交易中的信用成本,增加了社會效益,擴大了就業。

以信用為基礎的電子商務平臺的交易增長及小微企業融資增長為例,可以看到信用價值在供給側改革中對經濟增長、擴大需求、降低成本、提升就業的積極作用。在傳統實體貨架銷售的模式下,消費者很難對交易對方進行信用評價,達到失信懲戒的警示作用。而以信用為基礎電子商務平臺中,交易雙方可以憑借第三方信用評價做出是否交易的判斷。電子商務的透明化讓交易雙方更加重視信用,并以良好的信用獲得業績增長,達到守信激勵、失信懲戒的效果。僅2016年11月11日一天,我國電子商務平臺的交易額達到1700億元,在全球國家級電子商務信用交易額排名在11位。大數據監測到電子商務平臺從銷售企業、消費者、物流、保險機構等各環節的信用問題,在2016年均有極大提升。

小微企業 “融資難”的問題“久治不愈”。隨著央行征信中心企業金融信用信息的不斷完善、第三方征信機構對小微企業商業信用信息的有效采集,對小微企業的信用增值起到了重要作用。2016年小微企業融資能力不斷提升。據央行統計,截止2016年6月末,小微企業人民幣貸款余額19.31萬億元,同比增長15.5%,增速比同期大型和中型企業貸款增速分別高4.6個和8.2個百分點。

總之,信用體系建設已成為國民經濟發展中重要的基礎要素,可以起到降低交易成本、增加消費需求、實現公平分配、拉動經濟增長、擴大就業等多重作用。 “信用是人最大的無形資產”“人無信不立、業無信不興”,要充分凝聚政府和信用服務機構等各方力量,通過完善獎懲制度,全方位提高失信成本,讓守信者處處受益、失信者寸步難行,使失信受懲的教訓成為一生的“警鐘”。

(作者為北京信用協會專家委員會成員、中誠信征信有限公司總經理)