目前,非洲的工業化水平仍是極度落后。從2015年的統計數據來看,中國的制造業產值占全球制造業總產值約23%,而54個非洲國家的制造業產值卻只占到全球的1.5%左右。非洲大陸有逾10億人口,這樣的制造業水平顯然無法滿足非洲的需求。非洲的工業化是時代的需要,是非洲應該也必須要走的一條路。

非洲需要一個什么樣的工業化?可以肯定的是,非洲工業化不能走西方國家實現工業化的老路,也區別于中國的工業化。總的來說,非洲的工業化應該解決三個問題,即日用消費品的供給問題,輕紡工業的展問題,實現農業產業化問題。這三個問題解決好,能為非洲工業化的進一步發展奠定良好的基礎。

非洲工業化的實現是一個艱巨的歷史使命,不可能在短期內完成。非洲的工業化和產能發展應該循序漸進、持之以恒,需要保持政策的長期性和連續性。非洲工業化是一項涉及各個方面的系統工程,需要綜合施治。這不僅僅是一個單純的經濟發展問題,它同時也是一個有關國家能力建設、制度完善和國家組織化程度提升的問題。

中非產能合作的目標是幫助非洲實現工業化發展,非洲實現工業化發展的目的是實現國家的經濟獨立,在國際社會中取得平等的地位。人民富強、安居樂業是中國與非洲的共同愿望。

中非產能合作應該重點研究這些問題:一,中非產能合作的系統性和配套性問題。要把非洲工業化和中非產能合作當作一項系統工程,要注重研究中非產能合作與其他國家對非產能合作如何配合;二,中非產能合作中的安全問題。需要有安全領域的專家來研討產能合作問題;三,人才、教育和大學的功能問題。根據中非合作論壇約翰內斯堡峰會的行動計劃,中國將支持非洲國家建設5所交通大學,相信將會為未來中非的產能合作提供強有力的智力支持。交通大學怎么建、中非的職業教育怎么做、中非的技術人才如何培養,到目前尚未有具體有效的研究和行動方案;四,中非產能合作當中的法律問題研究。這個問題非常復雜,目前缺乏具體的國別、領域和案例的研究,需要中非雙方的法律專家更多地參與這方面的研究;五,需要特別注重中非產能合作中的環境和生態問題研究。要對非洲的生態、資源、環境個案進行深入調研,獲得第一手資料,非洲實現工業化必須走綠色發展、生態發展、環境友好型的發展道路;六,中非產能合作中的農業問題。研究如何以非洲國家容易接受的方式,將中國的優勢農業技術引入非洲;七,中非產能合作中的金融問題。在資金配套、投融資管理、貨幣政策、利率政策等方面加強研究;八,中非產能合作中的利益分享問題,產能合作不僅要促進雙方的發展,也要注意惠及民生,讓非洲民眾分享發展紅利。

(作者為浙江師范大學非洲研究院院長)

《 人民日報 》( 2016年12月12日 22 版)