在11月26日舉行的“人口與發展高級資訊會”上，國家衛計委家庭司司長王海東表示，當前嬰幼兒家長對托育服務的需求較為強烈，嬰幼兒托育服務供需矛盾較為突出。在被調查的已生育一孩而不打算生二孩的母親中，有60.7%是出于孩子無人照料的原因。

據介紹，根據計劃生育、住院分娩統計和各省出生人口與孕情資料綜合研判，2016年出生人口將超過1750萬，大致相當于2000年前后的出生人口規模，與全面兩孩政策出臺時的預判基本吻合。

家長托育服務需求強烈

王海東表示，今年，國家衛計委委托中國人口與發展研究中心在全國10個城市就3歲以下嬰幼兒托育服務情況開展了專題調研。調研結果表明，隨著市場化改革的發展和生育率的下降，原有托兒所嚴重萎縮。由于相關法律法規和政策不健全，嬰幼兒托育服務缺乏規范管理，社會力量舉辦托育機構障礙重重，缺乏積極性。目前，嬰幼兒在各類托育機構的入托率比較低，與歐洲、亞洲許多發達國家相比，差距非常明顯。

調查顯示，嬰幼兒家長對托育服務的需求較為強烈，嬰幼兒托育服務供需矛盾較為突出。當前，幼兒園大多只接受3歲以上的幼兒，而女職工能夠享受的產假一般為半年，家庭承擔著長達兩年半左右的嬰幼兒照料任務。超過1/3的被調查對象表示有托育服務需求，其中家長對2~3歲幼兒托育的需求最為強烈。目前，有近80%的嬰幼兒都是由祖輩參與日間看護，而被調查對象更希望將孩子送往專業的托育機構。

不敢生怎么辦？

在被調查的已生育一孩而不打算生二孩的母親中，有60.7%是出于孩子無人照料的原因。調查到的全職母親中，有近1/3是因為孩子無人照料而被迫中斷就業；超過3/4的全職母親表示，如有人幫助帶孩子，將會重新就業。

調查建議，大力發展多種形式的托育服務機構，并為社會力量發展托育服務提供政策支持，可以有效緩解由于孩子無人照料而不打算生二孩的家庭的后顧之憂，提升女性的生育意愿。解決因為孩子無人照料而被迫中斷就業的全職母親的實際困難，促進女性的職業發展；解決由于社會化托育服務缺失只能依靠祖輩照料嬰幼兒的實際困難，有利于嬰幼兒的健康成長。

王海東表示，國家衛計委將認真貫徹落實中共中央國務院《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，推動完善相關配套政策措施，積極構建鼓勵按政策生育的政策支持體系，確保“全面兩孩”政策的平穩實施。（　記者耿興敏）