11月20日，APEC第24次領導人非正式會議在秘魯利馬舉行。習近平主席發表了題為《面向未來開拓進取促進亞太發展繁榮》的重要講話，強調要深化亞太伙伴關系，以開放謀共贏，以融合促繁榮，不斷開拓進取，共創亞太發展的美好未來。

韓方明

習近平主席的講話，向世界傳遞了中國對自由貿易的承諾，展示了中國負責任的大國的國際形象，也給日益保守化、碎片化的世界注入了中國信心。

曾幾何時，全球化、自由貿易是各國政府和研究機構的共識，大型跨國公司追求的都是全球市場，隨著科技的進步、經濟的發展，世界變成了地球村，人們期待著在這個村落里，貿易、貨物、人員、文化、藝術可以自由地流動。

隨著全球化的加速，經濟貿易不平衡產生，跨國公司的規模和利潤超過了許多小國家，財富的積累呈現馬太效應，富者愈富，窮者愈窮，不同地區、不同國家、不同階層的人的收入差距在拉大。中東戰亂產生的移民以及隨之而來的社會問題，也讓歐美選擇收緊移民政策，部分國家則是右翼抬頭，保守主義大行其道。

在歐洲，反全球化的浪潮體現在英國民眾公投脫歐；在美國，高喊“美國優先”的特朗普上臺。英國、美國先后都是全球化的推動者，這兩個國家的選擇讓他們一直推動并支持的自由貿易陷入危機。

在此背景下，APEC領導人齊聚秘魯，召開主題為“高質量增長和人類發展”的非正式會議，圍繞全球形勢下自由貿易和投資面臨的挑戰展開討論。習近平主席在講話中指出，要堅定不移地引領經濟全球化進程，引領經濟全球化向更加包容普惠的方向發展，反對一切形勢的保護主義，支持多邊貿易機制，早日建成亞太自由貿易區。

習主席講話所展現的中國態度和中國信心，毫無疑問給充滿不確定性的自由貿易進程注入強心劑。與之相配合的，是中國推動亞太自由貿易的諸多努力。

在中國為代表的負責任國家的推動下，本次APEC利馬會議成果豐碩，主要體現在三個方面。第一，堅定了構建開放型經濟的大方向，加快推進亞太自貿區建設。第二，致力于挖掘經濟增長新動力，鞏固亞太地區作為世界經濟增長重要引擎的作用。會議承諾繼續采取貨幣、財政、結構性改革等各項政策工具，提振需求，完善供給，致力于打造開放型亞太經濟；第三，推動建設更緊密的伙伴關系，規劃亞太區域合作的前景與方向。

值得關注的是，本次會議上，各經濟體領導人批準了APEC部長會議提交的《亞太自貿區集體戰略研究報告》（以下簡稱《研究報告》）和相關政策建議。《研究報告》的獲批，是亞太自貿區各經濟體完成的第一個實質性動作，對亞太區域一體化進程和經濟合作具有里程碑式意義。這一過程，中國扮演了重要的推動者角色。

凡事知易行難。我們需要看到，當前亞太自貿區具體實現路徑還存在困難，仍需探索。

首先，美國宣布放棄TPP，貿易保護主義抬頭。美國放棄自己打造的TPP，在美國優先的路徑上走得很堅決，在特朗普領導下的美國，經貿方面可能更加強硬，更加重視美國自身利益而忽視地區合作。基于美國的實力以及在全球的影響力，亞太自貿區的建設沒有美國的支持將會有很大困難。亞太自貿區歡迎美國的參與，也需要美國的參與，希望美國能從大局出發，謹慎對待。

其次，亞太國家如何協調經濟和利益關系。APEC包含21個成員和3個觀察員，有大國，有小國，有發達國家也有發展中國家，彼此發展階段不同，國情不同，自由貿易在給一部分人帶來利益的同時，可能傷害另一部分人的利益，如何進行協調，讓自貿區照顧大多數人的關切，讓更多人從中受益，是制度設計者需要重點考慮的問題。

最后，亞太各國制度不同、文化不同，如何在經濟一體化的同時，尊重不同國家的文化，是個難題。我們常說經濟基礎決定上層建筑，這適合一個國家之內。跨國合作恰好相反，政治的互信才能推動合作，文化上的認同才能讓合作更堅實，這不可以一蹴而就，需要各國“互聯互通”，加深理解。

亞太經合組織總人口達26億，約占世界人口的40%；國內生產總值之和超過19萬億美元，約占世界的56%；貿易額約占世界總量的48%。這一組織在全球經濟活動中具有舉足輕重的地位。正所謂，亞太興，則世界興。亞太國家在自由貿易方面的努力，將給世界帶來更多期待和更多希望。

（作者系全國政協外事委員會副主任、外交與國際關系智庫察哈爾學會主席）