“民辦教育和公辦教育，手心手背都是肉”

民辦教育促進法修正案草案二審稿中規(guī)定：“民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。”有的常委會委員、地方和社會公眾提出，在義務教育領域，應當限制舉辦營利性民辦學校，建議法律對此予以體現(xiàn)。教育部還提出，根據(jù)中央精神，不允許舉辦營利性民辦義務教育階段學校，建議予以明確。對此，草案三審稿增加規(guī)定：“不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。”叢斌認為，辦教育要有足夠自信，我們必須保證教育、醫(yī)療和公民溫飽供給的公有制主體地位和作用，這符合憲法精神。同時，要處理好一致性和多樣性的關系，公辦學校不能一枝獨秀，要有多種形式的辦學模式。建議在每個大行政區(qū)選幾所基礎教育和高等教育的民辦教育機構，大力扶持、給其松綁，在堅持中國共產黨領導、堅持社會主義辦學方向、堅持中國特色社會主義前提下，大膽借鑒國外辦學經驗，參與市場競爭。叢斌認為，民辦教育和公辦教育，手心手背都是肉，兩者都是為社會主義教育服務，都是在為國家培養(yǎng)人才，不能分孰先孰后。

在這個問題上，王明雯持有相同觀點。她認為，目前無論是城市還是農村，就近入學和教育質量均不能滿足百姓需求，民辦學校能緩解城市人口增加帶來的教育資源緊張，也能為農村孩子提供求學機會和途徑，允許設立營利性民辦學校，實際也是供給側改革的一個有益嘗試。此外，隨著國力增加，義務教育今后可能擴大到高中階段，現(xiàn)在要求民辦學校選擇營利或者非營利，可能帶來較為嚴重的后果。

姒健敏表示，大力發(fā)展民辦教育，要把貫徹黨的教育方針和教育質量問題在辦學原則條款上予以固化，保證黨的教育方針政策貫徹執(zhí)行。此外，收費應當按成本投入自主定價，政府應當按公辦學校給予土地資源、稅收優(yōu)惠等支持，結余資金不能分紅。

“軟任務”如何變成“硬指標”

公共文化服務關乎民生幸福指數(shù)，一直備受關注。公共文化服務保障法草案第三十一條規(guī)定，國家鼓勵機關、學校、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設施向公眾開放。

王明雯說，“鼓勵性條款在這部法律里特別多，雖然鼓勵是需要的，但是倡導性的法律條款太多，就只是導向，條款怎么落實?相應的制度不明確。”王明雯認為，首先要明確向公眾開放是免費還是可以部分收費，不同情況，鼓勵的具體政策應該不同，相應的責任也不同；其次，開放后對機關、學校、企事業(yè)單位是不是有益處?把這部分積極向社會公眾開放的單位納入補助范圍，按照免費或者優(yōu)惠開放的公共文化設施一樣，給予一定的補助，這樣鼓勵才能落到實處；在目前校園安全事故頻發(fā)，相關法律法規(guī)還不健全的情況下，學校這方面的責任過大，在沒解決這些后顧之憂的情況下讓其對公眾開放，也只能停留在倡導層面。此外，在王明雯看來，整部法律中太多鼓勵性條款，并沒有法律后果相對應。制定法律應當強調可操作性，落實不了就會形同虛設。