新華社北京１１月２２日電（記者羅沙）最高人民法院２２日發(fā)布《最高人民法院關于審理獨立保函糾紛案件若干問題的規(guī)定》，為我國獨立保函業(yè)務的全球化發(fā)展提供健全完善的法治保障。

最高人民法院民四庭庭長張勇健表示，近年來，獨立保函已經成為我國企業(yè)參與境外交易和簽署合同的必要條件之一，同時帶動國內獨立保函業(yè)務的快速遞增。２０１５年，工農中建四大商業(yè)銀行保函余額達到２４４５０億元人民幣，商業(yè)跟單信用證余額７２３２億元人民幣，獨立保函業(yè)務的規(guī)模和體量已遠遠超過商業(yè)跟單信用證。與獨立保函商業(yè)實踐高速發(fā)展的趨勢相對應的是，近年來訴至法院的獨立保函糾紛案件逐年增多，各地法院對制定獨立保函糾紛裁判規(guī)則的需求十分迫切。

張勇健說，針對司法實踐長期以來對獨立保函的性質認識不清的情況，這份規(guī)定明確指出獨立保函是開立人出具的附單據條件的付款承諾，在受益人提交符合獨立保函要求的單據時，開立人即需獨立承擔付款義務，受益人無需證明債務人在基礎交易中的違約事實，開立人不享有傳統(tǒng)保證所具有的主債務人抗辯權以及先訴抗辯權。獨立保函雖然具有擔保債權實現(xiàn)的功能，但不屬于我國擔保法規(guī)定的法定擔保方式，故不適用我國擔保法關于保證的規(guī)定。

據了解，這份規(guī)定首次明確統(tǒng)一了國際和國內獨立保函的效力認定規(guī)則。明確獨立保函的獨立性和單據性特征，切實保障了獨立保函項下的付款確定、快捷、安全，為獨立保函這項金融創(chuàng)新機制在我國的長遠發(fā)展夯實了法律基礎。

同時，這份規(guī)定以誠實信用為理論基礎，充分吸收和參考了國際條約、國外立法以及司法實踐案例的經驗，規(guī)定了欺詐例外以及判決認定存在欺詐情形必須達到排除合理懷疑的證明標準，彰顯了人民法院審慎干預獨立保函獨立性的價值取向。

此外，這份規(guī)定嚴格規(guī)范止付程序，維護程序公正和實體公正；依法確認開立保證金的金錢質權性質，規(guī)范針對開立保證金的強制措施。規(guī)定還對獨立保函開立與生效、轉讓、終止以及涉外獨立保函的管轄權和準據法等問題做出了規(guī)定。

《最高人民法院關于審理獨立保函糾紛案件若干問題的規(guī)定》將于２０１６年１２月１日實施。