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記者:監管黑中介的難點在哪?
劉俊海:首先,監管體制存在一定的不順暢?,F在是工商部門也監管,住房建設(房地產)主管部門也監管,涉及詐騙罪的,公安部門也有打擊刑事犯罪的責任。這等于是鐵路警察,各管一段。于是,中間互不銜接的地方就可能存在著監管盲區、監管真空,黑中介也就找到了監管套利的空間。
其次,一些部門還存在一定的監管懈怠。就是老虎打盹了,對黑中介沒能采取零容忍的態度。市場失靈的時候,監管者是不應該失靈的。消費者舉報投訴違法行為,一些監管部門沒有積極地去核實、查處。
問 維權到底難在哪?
黑中介應付有套路,維權成本高
畢文強:面對前來交涉的消費者,黑中介已經有了套路,往往找各種借口隱瞞推脫,與消費者打起消耗戰。消費者有時也不能及時識破黑中介的違法行為或是輕信其推脫之辭,耽誤了維權的最佳時機,導致維權更加困難。
姜明安:消費者因黑中介的違法行為受到侵害,可以選擇向行政機關舉報投訴。也可以直接向法院起訴。
行政機關有查處其違法經營活動的職責。但行政機關并不一定能為受害人追回損失。如果黑中介卷款跑了,或因把錢投做其他生意損失了,行政機關沒有辦法為受害人把被騙的錢追回來。對于中介的違規行為,住房建設(房地產)主管部門可對違規中介給予罰款等行政處罰,但罰款要上繳財政,并不能交付受害人。
消費者最好向法院起訴,通過法院判決,迫使中介賠償或補償因中介違法給承租人造成的各種損失。如果中介卷款逃跑構成詐騙犯罪,當然應該向公安機關報案,請求公安機關查處。
劉俊海:黑中介得不到有力打擊,失信收益高,失信成本小。消費者學習行政法規,消耗精力去舉報中介經營存在違法行為,但可能還是要不回自己的錢。
向法院起訴,一審程序最長可達6個月,中間可能還會多次開庭,庭前還要做不少準備工作,包括準備證據舉證,很多人平時要上班,可能就周旋不過來了。為也許只有幾千塊錢的損失,值不值得,也得問問。黑中介要是跑了,找不到人,判決結果也沒法執行。消費者維權成本確實高,維權預期收益卻可能很低。我把這稱為,消費者為了追回一只雞,必須殺掉一頭牛。但誰會這樣做呢?所以很多人選擇了忍氣吞聲,這就是一種“理性的冷漠”,黑中介也就更加猖狂了,出現了好人受氣、壞人神氣的現象。
編輯:梁霄