新華社成都１１月１３日電（記者呂慶福）我國(guó)的社區(qū)教育已經(jīng)開(kāi)展２０年，但發(fā)展卻不平衡，東西部的差距還很大。要縮小社區(qū)教育差距，必須在立法、執(zhí)法和拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道上取得突破。

這是記者參加１１月１１日至１２日在四川威遠(yuǎn)縣舉行的“大力發(fā)展社區(qū)教育、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新研討會(huì)”上了解到的。據(jù)與會(huì)的教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心常務(wù)副主任周延軍介紹，全國(guó)社區(qū)教育２０年發(fā)展中，一方面蓬勃發(fā)展，另一方面發(fā)展又不平衡。

周延軍認(rèn)為，社區(qū)教育的不平衡首先是地區(qū)之間的不平衡。在東部沿海地區(qū)，以長(zhǎng)江三角洲地區(qū)為代表，社區(qū)教育廣泛開(kāi)展；在中部地區(qū)，雖然也在逐步向前推進(jìn)，但進(jìn)展緩慢；而在廣闊的西部地區(qū)，除少數(shù)城市外，整體上則是剛剛起步甚至還沒(méi)有起步。上海、浙江、江蘇的人均經(jīng)費(fèi)在８元以上，而西部一些省份的人均經(jīng)費(fèi)還不到１元。

“另外，農(nóng)村社區(qū)教育嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)社區(qū)教育的發(fā)展。在服務(wù)對(duì)象和群體方面也很不平衡，對(duì)老年人和青少年關(guān)注較多，而對(duì)產(chǎn)業(yè)工人和對(duì)農(nóng)村居民的教育培訓(xùn)則相對(duì)較弱。”周延軍說(shuō)。

教育部等九部門(mén)近期出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須大力推進(jìn)社區(qū)教育，縮小地區(qū)之間的不平衡。

“社區(qū)教育最需要解決的核心問(wèn)題是財(cái)政支持和法律法規(guī)建設(shè)。”周延軍說(shuō)，社區(qū)教育和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育一樣都需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，有了經(jīng)費(fèi)，人員、場(chǎng)地和項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題就迎刃而解。財(cái)政部門(mén)必須加大對(duì)社區(qū)教育的支出力度，同時(shí)政府又要努力拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。有了基本的政府投入，才可以撬動(dòng)更多的民間和社會(huì)資本，從而推進(jìn)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)多元投入機(jī)制的形成。

“另外，消除制約社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸，最終還是要通過(guò)立法和嚴(yán)格執(zhí)法。”周延軍說(shuō)，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)醞釀已久的終身教育法。在地方層面，各地教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該以意見(jiàn)出臺(tái)為契機(jī)，敦促、協(xié)助當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)盡早出臺(tái)終身教育（社區(qū)教育）的促進(jìn)條例。（完）