莫讓電商隱憂成為“不可承受之重”——行業(yè)痼疾侵害實體經(jīng)濟發(fā)展，亟需規(guī)范引導(dǎo)的“洪荒之力”

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，電子商務(wù)，既是一股強大的經(jīng)濟社會發(fā)展動力，也是亟需規(guī)范和引導(dǎo)的“洪荒之力”。近年來，行業(yè)中積累的一些問題，正從線上向線下快速擴展和蔓延，成為社會發(fā)展中“不可承受之重”。

——低價頻出，不僅拉低產(chǎn)品品質(zhì)，甚至打破經(jīng)濟運行的一些原則底線，與中國制造向中高端邁進的方向背道而馳，對經(jīng)濟發(fā)展貽害深遠。

在“淘個團購寶”ＡＰＰ上，９．９元的襯衫、加絨打底褲隨處可見，１９．９元的連衣裙、棉衣信手拈來……

電商固然依靠低價迅速吸引到消費者，然而，價格戰(zhàn)卻讓更多商家深陷惡性競爭的泥沼，并且影響破壞生產(chǎn)制造業(yè)的上下游，給商業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)帶來致命傷害。

河北省白溝鎮(zhèn)是北方有名的商鎮(zhèn)，以經(jīng)營箱包聞名。近些年，這里的一些網(wǎng)絡(luò)商家正切身感受到自營網(wǎng)店的產(chǎn)品價格和質(zhì)量正在逐漸走低，為爭取低端市場，給他們供貨的工廠會降低成本和用料質(zhì)量。即使這樣，經(jīng)營利潤仍然很薄，維持盈利變得艱難。

順德的一家家電企業(yè)老板說，２００９年電商開始瘋狂擴張，但到如今，他周圍有大量企業(yè)在低價惡性競爭的市場環(huán)境中損失慘重，甚至形成了倒閉潮。“不能扎實做好品牌和用戶服務(wù)的企業(yè)難以存活。”

——假貨橫行，損害的不僅是消費者的利益，更在經(jīng)濟鏈條中帶來“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應(yīng)，最終導(dǎo)致缺乏賣真貨的環(huán)境和基礎(chǔ)。

近年來，各大互聯(lián)網(wǎng)電商平臺紛紛加大打假力度，但在廣袤的互聯(lián)網(wǎng)市場上，仍有不少消費者飽受假冒偽劣商品之苦。２０１６年１１月國家質(zhì)檢總局采取“神秘買家”從電商平臺買樣的方式，抽查了５３５家企業(yè)生產(chǎn)的５７１批次產(chǎn)品，涵蓋種類包括服裝類、小家電產(chǎn)品類以及床上用品和背提包等１１種。其中，檢出９９批次產(chǎn)品不合格，不合格產(chǎn)品檢出率為１７．３％。

吳海泉說，近年來美的在市場上發(fā)現(xiàn)除了自家的小天鵝電器，網(wǎng)上還出現(xiàn)“小夭鵝”電器，還曾出現(xiàn)過“美白勺”品牌，企業(yè)多次向相關(guān)協(xié)會、平臺投訴，內(nèi)部打假部門也將網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域列為重點關(guān)注方向。

——價格欺詐，嚴(yán)重干擾社會經(jīng)濟秩序，破壞正常的市場競爭，違背了公平、公開、公正的競爭原則，更損害了人與人之間的信任，不利于誠信社會建設(shè)。

令北京消費者盧女士震驚的是，自己在天貓上早早放入購物車的一款羽絨服平時只要２０００多元，但今年“雙１１”前夕卻一下漲到近３０００元，打折前的原價一下提到了５０００多元，并且這款商品此前的評論都不見了。

根據(jù)此前工商部門一份監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，參加２０１５年“雙十一”促銷的商品中，有５２．９９％存在先漲后降的情況，５４．６％的商品價格實際是上漲的。其中少數(shù)商品提價幅度高達２００％以上。

１１月７日，工商總局召開規(guī)范網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動行政指導(dǎo)座談會，副局長甘霖指出，促銷活動組織者、經(jīng)營者要遵守促銷活動規(guī)范，不得先漲價再打折，借機以次充好，以假充真。

——刷單炒信，構(gòu)建了虛假的商業(yè)秩序，欺騙了消費者，更形成一條灰色利益鏈，蠶食中小商家的利潤。

網(wǎng)購時人們會參考網(wǎng)店的信用等級或消費者對商戶的評價，有商家就刻意利用大量網(wǎng)絡(luò)虛擬交易炒作信用，甚至出現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化的炒信組織。有句話說“十個淘寶九個刷”，網(wǎng)購平臺上刷單的嚴(yán)重程度可想而知。

令人驚心的是，佛山一家小電器制造商道出了自己的無奈：“刷單現(xiàn)象仍然存在，大家都知道是虛假的交易量，但都得跟著平臺去玩。”據(jù)了解，在ＱＱ群、微信以及百度上到處是刷單的廣告，在這項“灰色生意”的背后，還出現(xiàn)一些網(wǎng)絡(luò)騙子。

阿里巴巴公關(guān)部工作人員張媛表示，阿里也監(jiān)控大量的刷單行為，甚至發(fā)現(xiàn)不少刷單卷款跑路問題，但被我們抓到的刷單者，還沒有法律層面的裁決。“我們也呼吁形成社會共識，共同打擊刷單行為。”

業(yè)內(nèi)專家指出，炒信本質(zhì)炒的是“家規(guī)”，一些電商平臺為了維護自己的生態(tài)系統(tǒng)運行，對網(wǎng)絡(luò)搜索進行競價排名，以獲得高額推廣費。中小商家只能選擇遵循這樣的游戲規(guī)則，以致利潤被吞噬。

——狂歡盛宴，透支消費，企業(yè)庫存高企，退貨加劇資源浪費，擁堵的物流配送，由此引發(fā)一系列難題。

一位監(jiān)管部門資深人士透露，去年“雙１１”電商平臺宣布的網(wǎng)絡(luò)交易額高達上千億元，但是沒有人知道這些數(shù)據(jù)的真?zhèn)巍１O(jiān)管部門并沒有從電商平臺掌握到電商交易的真實數(shù)據(jù)，“雙十一”期間商家“刷單”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，促銷過后退貨率大幅攀升。剔除這兩方面影響，“雙１”實際成交數(shù)據(jù)與電商企業(yè)單方面發(fā)布數(shù)據(jù)應(yīng)有較大差距。

佛山市一家企業(yè)負責(zé)人說，企業(yè)預(yù)測今年“雙十一”銷售要比去年增長３５％左右，但這一銷售意味著要“透支大約兩個月的銷量”，是標(biāo)準(zhǔn)的賠錢賺吆喝、被迫跟著平臺玩。“雙十一”甚至成了中小網(wǎng)店經(jīng)營者被平臺裹挾賠本賺吆喝的“劫日”。

“當(dāng)透支消費占據(jù)主導(dǎo)，商家企業(yè)的總收入并沒有增加。”中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊認為，相反，在高額銷售額背后，因刷單、退貨而減少的額度也很高，有的商家刷單量高達百萬甚至上千萬。

——稅收爭議，反映出企業(yè)間實質(zhì)上不公平的稅收環(huán)境，背后核心在于監(jiān)管部門根本不掌握一些電商平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)，一些網(wǎng)絡(luò)交易成為監(jiān)管“盲區(qū)”。

按照正常的稅收制度，一家實體企業(yè)在工商機關(guān)注冊登記，企業(yè)信息就會和稅務(wù)機關(guān)共享。而目前電子商務(wù)主要的模式有Ｂ２Ｂ、Ｂ２Ｃ、Ｃ２Ｃ三種。大型的Ｂ２Ｃ網(wǎng)站整體比較規(guī)范，偷稅概率低，但是線上也存在一部分Ｂ２Ｃ、Ｃ２Ｃ模式的商家不交稅。

京東集團副總裁蔡磊指出，網(wǎng)上偷稅，損害的是公平競爭的市場環(huán)境。“例如３Ｃ產(chǎn)品的利潤非常薄，一臺筆記本電腦的毛利僅有幾十元，但如果不交稅便會多出３００多元的暴利。”

出現(xiàn)不交稅問題的核心在于，監(jiān)管部門并不掌握一些電商平臺以及平臺上注冊企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。不光是稅務(wù)問題，一些電商平臺發(fā)展到什么程度、規(guī)模數(shù)據(jù)有多大，外界都無從掌握。

最典型的例子是，淘寶天貓平臺對外公布的賣家數(shù)口徑是千萬賣家。然而，到底有多少家，沒有任何機構(gòu)、個人說得清。

按照相關(guān)規(guī)定，對網(wǎng)上大量的Ｃ２Ｃ來說，對月銷售額３萬以下的小微企業(yè)和個體工商戶不征稅，但監(jiān)管部門并不能直接從一些電商平臺獲取商家數(shù)量，更何況銷售情況。此外，征稅的屬地管轄、課稅對象也難以確定。中國人民大學(xué)副教授謝波峰指出，有關(guān)部門根本從平臺拿不到網(wǎng)絡(luò)交易的真實數(shù)據(jù)，相關(guān)政策也就無從談起。

到位監(jiān)管和服務(wù)能力建設(shè)成為當(dāng)前課題——有效提升電商品質(zhì)助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟健康發(fā)展添彩

記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，電商作為互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟的代表，時至今日，“放水養(yǎng)魚”已然解決不了生態(tài)難題，如果監(jiān)管水平和能力跟不上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值將被嚴(yán)重弱化。

在實際執(zhí)行層面，一些工商監(jiān)管部門負責(zé)人表示，電商平臺海量商品交易給監(jiān)管帶來了很大難題，各地區(qū)各部門之間分段監(jiān)管、主動監(jiān)管獲取信息滯后等讓監(jiān)管很難做到及時、精準(zhǔn)。

“目前還沒有形成適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的管理結(jié)構(gòu)。”北京市工商局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處處長陳建平說，在網(wǎng)絡(luò)市場的虛擬性、廣域性、一體性與行政管理的現(xiàn)實性、地域性、分立性之間，監(jiān)管部門鞭長莫及。

寧夏電子商務(wù)協(xié)會秘書長邱杰表示，目前我國在稅收、工商、知識產(chǎn)權(quán)、消費者權(quán)益等方面的政策、法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管，與電商發(fā)展現(xiàn)狀很不匹配，政策制定與修改、監(jiān)管手段更新?lián)Q代等滯后于電商行業(yè)的發(fā)展。

一些監(jiān)管部門相關(guān)負責(zé)人告訴記者，目前一些平臺以保護商業(yè)秘密為由拒絕向監(jiān)管方提供客戶信息等數(shù)據(jù)，導(dǎo)致投訴處理取證等存在梗阻，難以推進落實。互聯(lián)網(wǎng)專家方興東等認為，在合法范圍內(nèi)，平臺應(yīng)該向有關(guān)部門開放數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)互動監(jiān)管。

針對電商發(fā)展出現(xiàn)的問題，商務(wù)部先后出臺了《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定（試行）》《第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規(guī)范》等部門規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對伴隨電子商務(wù)產(chǎn)生的新型市場主體行為進行引導(dǎo)和規(guī)范，依法開展相關(guān)調(diào)查、審查等工作。

國家工商總局也已制定出臺了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《關(guān)于加強和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽查檢驗的意見》等。今年９月，國家工商總局還公布《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨實施辦法（征求意見稿）》，完善后的辦法將于２０１７年３月１５日起施行。

特別值得關(guān)注的是，１１月１日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議，審議通過了《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。業(yè)內(nèi)專家指出，推進電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)，對于當(dāng)前完善社會信用體系建設(shè)具有極強針對性。相關(guān)各方要加強電子商務(wù)全流程信用建設(shè)，完善市場化評價體系，強化信用監(jiān)管，營造誠實守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

業(yè)內(nèi)專家也指出，由于網(wǎng)絡(luò)的電子化和虛擬性，電商市場的信用基礎(chǔ)薄弱，亟需提升監(jiān)管及立法的能力，使電商真正成為推動實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的抓手和落實供給側(cè)改革的工具。

全國人大常委會委員、財經(jīng)委副主任委員、電子商務(wù)法起草組組長呂祖善日前已公開表示，電子商務(wù)法草案將很快提請全國人大常委會進行審議。

令人欣喜的是，一些地方正做出有益探索。陳建平介紹，北京市工商局專門開展了“打擊北京非法網(wǎng)絡(luò)主體專項行動”，將以往傳統(tǒng)的個案查處和點對點的監(jiān)督管理方式，改為以整體遏制策略為主，通過主流瀏覽器或搜索引擎批量向公眾進行提示，壓減非法網(wǎng)絡(luò)主體的生存空間。

吉林省工商行政管理局經(jīng)濟合同監(jiān)督管理局副局長關(guān)順告訴記者，吉林省近年來有效通過推進線上線下一體化監(jiān)管，引導(dǎo)省內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)商品交易的企業(yè)，做好備案、亮照工作，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，強化網(wǎng)絡(luò)市場事前、事中和事后監(jiān)管。

記者也發(fā)現(xiàn)，不少電商加大了轉(zhuǎn)型升級的步伐，加大對品質(zhì)、服務(wù)的追求，和實體經(jīng)濟進行深層對接。

京東集團執(zhí)行副總裁藍燁說，品質(zhì)化應(yīng)是電商發(fā)展的趨勢，這也應(yīng)是電商平臺不可推卸的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。近年來，京東通過倡導(dǎo)扶持中國有原創(chuàng)設(shè)計能力、有積淀的品牌，將促銷的流量都集中分配在此，并與優(yōu)秀品牌企業(yè)共同構(gòu)建庫存、銷售及發(fā)貨物流體系，提升電商和實體銷售的整合度。

“中國傳統(tǒng)電商‘黃金１０年’已經(jīng)結(jié)束了，接下來１０年的風(fēng)口在哪里？”蘇寧云商ＣＯＯ侯恩龍認為，傳統(tǒng)電商線上的老路、單打獨斗已行不通，未來電商之路在于線上線下融合的品質(zhì)消費。必須通過技術(shù)和服務(wù)模式的創(chuàng)新，才能真正提升消費的品質(zhì)。

馮佳路介紹，從２０１４年７月起，唯品會就在美國硅谷設(shè)立了海外研發(fā)中心，聚焦于大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的機器學(xué)習(xí)、移動平臺等人工智能領(lǐng)域的前沿技術(shù)研究，提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的核心競爭力，用數(shù)據(jù)驅(qū)動提升服務(wù)品質(zhì)。

在記者赴廣東調(diào)研期間，新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長、經(jīng)濟觀察者鄭永年也在順德同期調(diào)研。他指出，“中國需要實體經(jīng)濟，需要制造業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)或金融都是為了實體經(jīng)濟而服務(wù)的。新產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是為實體經(jīng)濟服務(wù)，而不是倒過來，要不然很難實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。”（參與采寫記者：高博、于佳欣、張璇、韋慧、任瑋、高敬、劉碩、趙文君、張志龍）（完）