經(jīng)過進一步調(diào)查，郭星鋒發(fā)現(xiàn)，陽澤村其實擁有好資源，只是不知道如何利用，守著“金山”過窮日子。

很快，郭星鋒有了主意：“這里農(nóng)業(yè)條件好，光熱條件也好。我想下一步申請將扶貧資金和光伏農(nóng)業(yè)結合起來，一定能夠幫助老鄉(xiāng)盡快富起來。”

郭星鋒是南平市織起的“人才扶貧網(wǎng)”中的一個點。近年來，南平市下派村支書、科技特派員重點派往貧困村，僅在今年，南平市就有82個貧困村安排了下派干部擔任村黨支部第一書記，駐村蹲點干部達到406名。同時，廣泛開展黨員干部與貧困戶結窮親、“手拉手、一幫一”等結對幫扶活動，全市結對幫扶3.22萬戶。

林承杞說，下派干部為貧困村和貧困戶帶去資金、知識、技術和先進的發(fā)展理念，成為不少地區(qū)脫貧的“助推器”。

“過去只能靠村主任一個人去跑項目，東頭跑個2萬元，西頭跑個3萬元，改變不了局面。現(xiàn)在掛鉤部門和下派干部不僅能夠提供更加廣闊的視野、人脈、資源，而且人在現(xiàn)場指導，真正成為貧困村的靠山。”林承杞說。

產(chǎn)業(yè)綁定推動穩(wěn)定脫貧

東面一塊地種煙葉、西面一塊地種芋頭、南面一塊地種稻谷、北面一塊地種雜豆……這是松溪縣舊縣鄉(xiāng)東厝村2009年前的農(nóng)業(yè)格局。

“村民們各干各的，不僅都沒有富起來，還有一半土地都拋荒了。”初回到村里任村主任的劉尚西看了有些痛心。

在當?shù)卣闹С趾凸膭钕拢瑒⑸形骱痛迕駛冋业搅舜遄拥某雎罚喊l(fā)展稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)。2013年，村子成立了松溪縣稻花魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社，把村民們零星的山田都流轉到合作社里，種植“稻花魚”大米。合作社去年收入1223萬元，每戶成員年均分紅6000多元。

南平市農(nóng)業(yè)局扶貧開發(fā)科科長郭延鳳說，過去大多數(shù)貧困村都沒有自己的產(chǎn)業(yè)，村民們想增加收入都是“單打獨斗”，收入起伏較大，返貧現(xiàn)象多。針對這一問題，南平市通過一系列政策將貧困戶和合作社、龍頭企業(yè)綁定，讓貧困戶穩(wěn)定增收。

與以往的產(chǎn)業(yè)扶貧不同的是，南平市在確定扶持的產(chǎn)業(yè)項目時，優(yōu)先考慮對貧困人口有輻射帶動的企業(yè)，建立貧困戶與企業(yè)的利益聯(lián)結體系。

郭延鳳說，比如政府安排專項基金，對到貧困村設立生產(chǎn)基地的龍頭企業(yè)予以獎補，農(nóng)民合作示范社每帶動1戶貧困戶再補助1000元，以此提高經(jīng)營主體帶動貧困戶的積極性。據(jù)統(tǒng)計，在政策的鼓勵下，南平市已有98家涉農(nóng)企業(yè)在貧困村建基地126個，直接帶動貧困戶2107戶。

林承杞說，貧困戶能夠利用合作社和企業(yè)的技術服務、營銷渠道、品牌資源等，變“分散幫扶”為“抱團發(fā)展”，規(guī)避了自然風險和市場風險，使得貧困戶既能脫得了貧、致得了富，又能夠穩(wěn)得住，不返貧。截至2015年底，南平市已有1.3萬戶貧困戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社，戶均年增收380元。