減輕企業負擔政協委員開出良方

圍繞減負降本政策的落實情況、企業負擔變化情況,以及政策實施過程中存在的問題,早在今年3月,浙江省政協經濟委組成課題組,由副主席湯黎路牽頭展開對浙江省降低實體經濟企業成本政策落實情況調研,并形成了調研報告。

從專題調研到民生論壇,這場針對降低實體經濟企業成本政策落實情況開展的協商議政逐漸摸清了實體經濟企業成本的“高”家底。全程參與民生論壇的課題組負責人、省政協經濟委主任陳正興對此深有感觸,他也代表課題組開出了降低實體經濟企業成本的“政協藥方”:

深化行政審批改革。國家有關部委應進一步下放行政審批權限,建議把海域、岸線審批權限下放至省級管理部門,以減少基層和企業的制度性交易成本。

深化管理權限改革。基層在推進供給側結構性改革中會遇到諸多涉及權限的難題和障礙,比如企業破產往往涉及到司法管轄權限問題,企業貸款也會涉及到銀行貸款審批權限。建議加大對基層的放權放管力度,給予縣級政府部門更多的企業破產司法集中管轄權和銀行貸款審批權等,切實提高基層在供給側結構性改革的能動性。

深化各類試點改革,完善各類減負降本政策。做細減負降本政策:建議在出臺相關政策意見時,同步配套出臺相應的實施意見或操作細則,讓基層和企業在落實政策過程中有據可依、有規可循。做優減負降本政策:建議出臺相關政策時能充分考慮與既有政策的協調性和統一性,以避免政策與政策之間出現相悖的現象,如果一時無法協調,就要區分輕重緩急。做深減負降本政策:目前,減負降本改革已進入深水區,希望國家層面加大涉企稅種整合歸并減免力度,加快修訂完善落后過時的涉企收費法律法規,從根本上解決企業尤其是實體經濟企業稅費負擔過重過高問題。做實減負降本政策:希望國家層面進一步推進壟斷領域的市場化改革,完善要素價格聯動調節機制,嚴格政府定價和指導價的監管。

重視對新興業態的產業扶持。當前,在新一代信息技術和新一輪科技革命的推動下,以新技術、新產業、新業態、新模式為代表“四新經濟”蓬勃發展,如何降低“四新經濟”的成本和負擔成為經濟工作的新課題。建議各級政府把營造“四新經濟”尤其是互聯網經濟的發展環境放在更加突出的位置。

加強減負降本政策落實。只有落實惠企政策,政策才能真正惠企。強化對政策落實情況的跟蹤督查。比如金融政策有沒有做到國企、民企一視同仁?企業減負政策有沒有做到全方位執行?都需要建立監測制度。強化對政策落實不力的問責。

專題調研,委員、專家走進企業了解情況;民生論壇,職能部門面對面傾聽委員、企業代表呼聲。通過政協協商平臺,企業感受到了浙江打造全國商務成本洼地目標的決心與推動力。