新華社北京１０月１７日電 題：深化“放管服”改革激發(fā)市場活力——來自國務(wù)院第三次大督查的一線報告之二

新華社記者

深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。近年來，“放管服”成為改革發(fā)展的高頻詞之一，相關(guān)舉措不斷出臺。這些舉措落實情況如何？有沒有為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”？市場活力是否得到激發(fā)？新華社記者跟隨國務(wù)院第三次大督查督查組對深化“放管服”改革的落實情況進行了追蹤。

持續(xù)簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

“男采桑，女養(yǎng)蠶，三十天見現(xiàn)錢”——祥云縣是云南省１０個蠶桑核心基地縣之一，種桑養(yǎng)蠶是不少當(dāng)?shù)厝说闹饕杖雭碓础Ｈ欢樵瓶h的蠶農(nóng)們卻曾經(jīng)因為“鮮繭收購資格認(rèn)定”而遭遇到有蠶繭卻賣不上價的尷尬。

２０１６年４月，商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于做好取消鮮繭收購資格認(rèn)定后續(xù)工作的通知》，標(biāo)志著全國蠶繭收購方式全面放開。國務(wù)院督查組在云南了解到，取消“鮮繭收購資格認(rèn)定”事項后，以往鮮繭市場封鎖得以打破，外地企業(yè)可以到鮮繭產(chǎn)地進行收購。２０１６年，祥云縣等地的鮮繭收購平均價格，從取消前的每公斤３５．６９元增加到４３．１５元，促進了蠶農(nóng)增收，市場活力得以激發(fā)。

“鮮繭收購資格認(rèn)定”的取消，僅僅是一系列簡政放權(quán)改革中的一項。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人向督查組介紹，２０１６年，根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，對改革開放以來截至２０１５年底印發(fā)的政策性文件進行全面清理，重點針對不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，以及不符合簡政放權(quán)形勢要求的規(guī)定，該委共廢止失效文件１６８０件，修改４１件。

簡政放權(quán)、文件“瘦身”，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了重要保障，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展松綁減負、清障搭臺，也為激發(fā)市場內(nèi)生動力和社會創(chuàng)造力掃清了制度性障礙。

在鞍山市，督查組來到位于鐵東區(qū)明山街的鞍山市行政審批服務(wù)局。鞍山市水務(wù)集團有限公司籌建組組長裴忠文告訴督查組，簡政放權(quán)使審批層級減少，企業(yè)投資環(huán)境得以改善。

“２０１３年，我辦理鞍山市城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程等項目立項，申報中央預(yù)算內(nèi)資金時，需提供土地、環(huán)評、規(guī)劃、資金承諾函、申報材料真實性等１１個前置條件。現(xiàn)在僅需提供土地、環(huán)評、規(guī)劃３個前置要件就可以，企業(yè)確實可以騰出更多時間精力搞生產(chǎn)、搞創(chuàng)新。”裴忠文說。