國務院辦公廳昨天公布《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，方案對互聯網金融風險專項整治工作進行了全面部署安排。這份方案與此前網絡上公布的方案基本一致。央行、銀監會、保監會、證監會、國家工商總局等相關部委則分別公布了非銀支付、跨界資管、網絡借貸、互聯網保險、股權眾籌以及互聯網金融廣告方面的整治細則。據了解，專項整治將在明年3月底前完成。

□發布

多部委出拳治理互聯網金融

昨天公布的《實施方案》要求區別對待、分類施策，集中力量對P2P網絡借貸、股權眾籌、互聯網保險、第三方支付、通過互聯網開展資產管理及跨界從事金融業務、互聯網金融領域廣告等重點領域進行整治。

事實上，今年4月就有消息傳出，互聯網金融風險專項整治工作大幕開啟，記者了解到，當時國務院組織召開會議，按照“誰家孩子誰抱走”的要求，各相關部委分頭負責各個細分領域的整治。昨天，央行、銀監會、保監會、證監會、國家工商總局等相關部委分別公布了非銀支付、跨界資管、網絡借貸、互聯網保險、股權眾籌以及互聯網金融廣告方面的整治細則。

互聯網金融風險專項整治工作領導小組相關負責人昨天表示，專項整治的目標是規范各類互聯網金融業態，優化市場競爭環境，維護廣大金融消費者的切身利益，維護金融市場秩序，守住不發生系統性區域性金融風險的底線。

□細則

非銀支付

加快備付金集中存管

《非銀行支付機構風險專項整治工作實施方案》的重點內容，一方面是開展支付機構客戶備付金風險和跨機構清算業務整治，包括加大對客戶備付金問題的專項整治和整改監督力度，建立支付機構客戶備付金集中存管制度，逐步取消對支付機構客戶備付金的利息支出，規范支付機構開展跨行清算行為，按照總量控制、結構優化、提高質量、有序發展的原則，嚴格把握支付機構市場準入和監管工作；另一方面是開展無證經營支付業務整治，排查梳理無證機構名單及相關信息，并根據其業務規模、社會危害程度、違法違規性質和情節輕重分類施策，整治一批典型無證機構。

解讀：央行相關負責人表示，發布這一《實施方案》的背景是，隨著市場競爭加劇，不同支付服務主體因利益驅動引發無序競爭、惡性競爭、不公平競爭的情形時有發生。無證從事支付結算業務現象突出，支付市場公平競爭無法保障，支付行業秩序遭到破壞，并助長地下錢莊、電信詐騙、非法集資等犯罪行為。

對于備受關注的資金存管問題，央行稱，客戶備付金是支付機構收到的預收待付貨幣資金，不屬于支付機構的自有財產?？蛻魝涓督鸱稚⒋娣牛炔焕趯蛻魝涓督疬M行有效監測，也存在被支付機構挪用的風險。通過制定客戶備付金集中存管方案，要求支付機構將客戶備付金統一繳存人民銀行或符合要求的商業銀行，有助于加強賬戶資金監測，防范資金風險，切實保護客戶合法權益。

網絡借貸

劃分合規、整改及取締三大類

銀監會指出，在綜合采取多方數據匯總、逐一對比、網上核驗、現場實地認證等方式對網貸機構基本信息進行摸底排查的基礎上，根據《指導意見》和有關監管要求，甄別判斷網貸機構在信息中介定位、業務合規性、客戶資金第三方存管、信息披露及網絡設施安全性等方面是否符合要求，結合風險程度、違法違規性質和情節輕重、社會危害程度大小、處理方式等因素，將網貸機構劃分為合規類、整改類、取締類三大類，制定差別化措施實施分類處置。

解讀：銀監會表示，網貸行業隱含的風險隱患和危害，如不能得到及時有效治理和遏制，將對行業及社會造成嚴重的危害。