核心觀點：

對上海自貿區三年努力和成就，尤其是在法治化、國際化、便利化三方面取得的重大成就，我們應給予充分肯定。然而戰斗仍未有窮期，一方面，上海自貿區未來的發展前程遠大，另一方面，依然需要在法治化、國際化、便利化的道路上不斷前行，引領前瞻。

時光飛逝，上海自貿區運行三年了。什么是自由貿易試驗區建設的核心任務？習近平總書記在今年3月5日參加全國人大上海代表團審議時明確指出：“核心任務是制度創新，要對照國際最高標準、最高水平的自貿區，深化完善基本體系，突破瓶頸、疏通堵點、激活全盤，聚焦商事制度、貿易監管制度、金融開放創新制度、事中事后監管制度等，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境，加快形成公平、統一、高效的市場環境，加快建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系。”

總書記這一段重要講話完整勾勒出包括上海在內的我國自貿區建設的路徑選擇和崇高目標。上海自貿區運行三年來的實踐充分證明并將繼續顯現，它不負眾望、堪當大任。2013年9月29日，上海自貿區正式運行，我們可視其為中國自貿區1.0版本；2014年12月28日，十二屆全國人大常委會第十二次會議決定上海自貿區擴容，并新增天津、廣東、福建3個自貿區，可被視為中國自貿區2.0版本；2016年8月31日，黨中央、國務院決定在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川和陜西新設立7個自貿區。由此，中國自貿區建設已然進入3.0時代。這充分表明上海自貿區三年的努力是完全可復制、可推廣，進而可輻射的。

法治化：上海自貿區新政的開端

我以為在此方面，這三年所走的14步值得總結：

1、 全國人大常委會在2013年和2014年分別決定暫時調整《外資企業法》《中外合資經營企業法》《中外合作經營企業法》《臺灣同胞投資保護法》中有關外資企業審批的規定，為在我國首次嘗試對外商企業實施準入前國民待遇和負面清單的規定，作出了創制性的貢獻。

2、 2013年9月29日，上海自貿區明確作出擴大開放6大領域、23個方面的決定，切中上海自貿區為我國進一步改革開放領航的要害。

3、 2013年9月30日，首次實施的負面清單為我國治理體系和管理能力的現代化作出獨特貢獻。

4、 2013年12月21日，國務院調整上海自貿區內有關法規和行政審批措施，為落實十八屆三中全會關于“讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”作出表率。

5、 2013年12月2日到2014年2月，一行三會關于金融支持上海自貿區的“51條意見”，構成金融服務實體經濟發展的總體政策框架。

6、 2014年7月1日，上海自貿區進一步擴大開放的“新31條”頒布。

7、 2014年7月1日，上海自貿區推出第二份負面清單。